2020年桂林市政府工作报告

2020 年桂林市 政府工作报告 ——— 2020 年 1 月 19 日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议上 市长　秦春成 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年，是新中国成立 70 周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长 6.5% ，高于全区 0.5 个百分点，组织财政收入按可比口径增长 11.6% ，固定资产投资增长 10% ， 社会消费品零售总额增长 10% ；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 7.3% 、 9.8% ，居民消费价格上涨 3.4% ；常住人口城镇化率达 51.1% ；万元地区生产总值能耗下降 1.19% ；三次产业结构调整为 21.5 ∶ 23.5 ∶ 55.0 。 ——长征文化资源保护利用工作成效显著。 认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。 ——政策争取获得重大突破。 入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标 打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案（ 2019 — 2025 年）》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。 ——工业强龙头卓有成效。 入选自治区工业龙头企业培育库 9 家，列入自治区“双百双新” [1] 工业项目 23 个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药（桂林）产业园等项目加快推进；西麦食品成为广西 2019 年唯一 A 股 IPO 上市企业，龙头企业带动作用更加明显。 ——旅游转型升级明显加快。 自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级” [2] ，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。 ——脱贫攻坚取得决定性进展。 实现 7.5 万贫困人口脱贫， 86 个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至 0.35% 左右。 2019 年 7 月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。 ——农村人居环境整治再创佳绩。 阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。 ——系列重大活动彰显桂林风采。 成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节” [3] 等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实 国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现， 12 项主要指标有 7 项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。 创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。 “十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期， 14 项约束性指标有 13 项达到预期， 19 项预期性指标有 10 项提前完成或达到预期。 全面建成小康社会基础不断夯实。 6 大类 53 项指标有 34 项提前完成，总体实现进程达 97% ，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳 全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。 工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长 6.4% 。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占