提出了明确要求，迫切需要我们在实行全面预算绩效管理方
面有所作为，全面提升我国财政现代化与国家治理体系和治
理能力现代化水平。
3.高质量发展的迫切需要。健全预算绩效管理激励约束
机制，是预算绩效管理的应有之义。在各级政府过紧日子的
背景下，着力推进预算绩效管理，有利于强化支出绩效，提
高财政管理水平，切实实现政府职能转变和完善政府绩效管
理制度。
（三）健全预算绩效管理激励约束机制的可行性
我国进一步健全预算绩效管理激励约束机制的有利条
件有以下三个方面：一是绩效理念逐渐形成。党中央、国务
院高度重视，多次强调深化预算制度改革，提高财政资金使
用效益和政府工作效率。二是组织机构逐步形成。绩效预算
改革的相关机构已经逐步建立，为健全预算绩效管理激励约
束机制提供了组织保障。三是预算绩效管理工作创造的实践
条件。目前，中央和省级财政已初步建立从预算编制、执行
到决算的全过程预算绩效管理框架，当前的预算绩效管理工
作在绩效目标管理、指标设计、绩效评价组织管理模式等方
面取得了一定的进展。
二、预算绩效管理激励约束机制的历程回顾
回顾二十余年的预算绩效管理改革历程，从改革的总体
思路、改革方式、推进力度和改革成效都取得了明显的发展。
（一）历史发展沿革
一是萌芽探索阶段：20 世纪 90 年代后期—20XX 年，我
