乡镇2024年粮食生产暨土地流转工作方案

乡镇 2024 年粮食生产暨土地流转工作方案 “粮食安全，国之大者“。为坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食生产，牢牢守住粮食安全的生命线，切实抓好粮食生产和保护农民种粮积极性，提前做好土地流转工作，确保完成我乡粮食生产目标任务。现结合我乡实际，制定本工作方案。 一、总体思路 以 xx 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，贯彻落实新发展理念，努力构建新发展格局，采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。加快转变农业发展方式，着力优化主要粮食作物种植结构和品种品质结构，加快推进种植规模化、生产机械化、服务社会化，进一步提升粮食综合生产能力和粮食总产量，为全乡经济发展及乡村振兴目标如期实现提供强有力支撑。 二、2024年各村粮食种植任务分配 任务数是根据县农业农村局 2023 年下达给我乡的任务数作为基数，如 2024 年县农业农村局下达给我乡的任务有变动，将根据基数做适当调整。 三、实施依据 1. 习近平总书记关于粮食生产的重要论述。“不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不 算长远账。主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端、责任要一起扛。此乃国之大者！”、“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’。”“我反复讲，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。” 2. 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《基本农田保护条例》，《中华人民共和国农业法》第三十一条“国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。” 3. 《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（ 2022 中央一号文件）、《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（ 2023 中央一号文件）“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守 18 亿亩耕地红线。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。”；“严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，推动出台粮食安全保障法。” 4. 《中共 xx 省委 xx 省人民政府关于推进农 业农村高质量发展奋力打造新时代乡村振兴样板之地的意见》“严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用‘四荒’资源，不与粮争地。” 5. 《省自然资源厅农业农村厅林业局关于严格耕地用途管制的意见》 ( 赣自然资字〔 2022 〕 21 号 ) “坚决制止耕地‘非农化’，严格管控耕地‘非粮化’，牢牢守住耕地保护红线，着力构建保护有力、建设有效、管理有序的耕地管护新格局” 6. 《 xx 县 2023 年粮食油料生产工作方案》 ( 丰府办〔 2023 〕 21 号 ) “严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，坚决遏制耕地‘非农化’、严格管控‘非粮化’。务实推进耕地种植用途管控，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。禁止占用永久基本农田从事林果业以及开挖建设水产养殖基地、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。”“各地要明确永久基本农田是依法划定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，我县是重点用于种植水稻，高标准农田原则上全部用于水稻生产。” 四、激励措施 1. 全年种植任务的完成纳入年度考评。（完成任务 100% 的得满分 5 分，完成任务 90% 的得 4 分，完成任务 80% 得 3 分，其余的一律不得分）。 2. 年终考核。 2024 年将粮食生产工作纳入年终综合考核， 提高分数占比，结合退桔还田、退莲还粮、退芋还粮、土地流转等工作进行评分；对完成任务 100% 的村，加 1 分，每提高 5%-10% 的村加 0.5 分，提高 10% 以上加 1 分。同时对粮食生产工作进行单项考评，对完成任务 100% 的村进行表彰，后一名在表彰大会上进行表态发言。 3. 严禁村定工干部种植白莲、槟榔芋等“非粮化”作物，一经发现，每种植一亩扣除绩效工资 1000 元。 五、任务完成计算办法 一季一季分季完成 , 先早稻后中稻再晚稻，早稻不能少种，可多种，多种部分抵中稻面积。早稻种植面积以晚稻种植面积为参数，未种植晚稻（二晚）的一律视为中稻。 2024 年晚稻纳入考核面积，考核面积计算为早稻 + 中稻 + 晚稻完成面积的总数除以早、中、晚任务面积总和计算种植率。 早稻种植时间必须 5 月 1 日之