刘家义：在赴江苏浙江广东学习交流会上的讲话

在赴江苏浙江广东学习交流会上的讲话 刘家义 ( 201x 年 7 月 10 日 ) 这次学习是贯彻落 实习近 平总书记视察山东重要讲话精神的具体举措。刚才 6 位同志作了发言，龚正同志作了全面总结，讲得都很好，我都赞成。 从三省的经验来看，关键在两个字——创新。创新有很多，比如科技创新、管理创新、技术创新等等，核心是制度创新。山东要落实新发展理念，推动高质量发展，实现创新发展、持续发展、领先发展，必须提供有效的制度供给。如果没有更多、更有效的制度体系来保障，高质量发展就无从谈起。目前，我省最大的短板就是有效制度供给严重不足，而无效制度约束极其严重。改革改什么？不就是要把生产关系不适应生产力、上层建筑不适应经济基础的部分改掉，使生产关系更好适应生产力发展、上层建筑更好适应经济基础吗？不就是要把生产力解放出来，让生产力更好发展吗？制度创新是核心，也是补齐我们的短板、加固我们的底板最根本、 最 关键、 最 基础、 最 核心的东西。 有的同志可能说，我们的制度创新已经不少了，“放管服”放了很多项。但同志们要想一想，不管是“放管服”也好， 政府职能转变也好，为什么我们统计报表上的数字与老百姓的感受、与企业的感受、与市场的感受不一致，甚至差距还很大呢？制度创新的效果怎么样，要靠老百姓来评价，要靠经济社会发展的结果来评价。经济总量、财政收入等指标我就 不比较 了。习近平总书记讲，说一千道一万，增加农民收入是关键。这次学习我们参观的浙江余村，年人均收入 4 万多元，我省城镇居民年人均收入才 3.6 万多元，农民年人均收入 1.5 万多元。像余村这样发展水平的村，在浙江所占的比重达到 70%-80% 。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们做得怎么样呢？比如农村改厕，我们付出了很大努力，效果如何，大家可以到农村看一看。我去看了省里很多农村厕所，一进去臭味还是很大。先进地区的农村改厕，改完后就像城市家庭里的厕所一样。有的把猪圈、牛棚清理出来以后，搞成猪圈咖啡厅、牛栏咖啡厅，消费价格还挺高。这才是老百姓所期待的。 制度创新涉及到方方面面，首先是思想要解放。 思想不解放，制度怎么创新？制度是人设计的，思想的大门不打开，制度创新就迈 不 开步。思想解放是割自己的肉，是刀刃向内，是自我革命。三省发展到了这么高的水平，他们的忧患意识、危机感比我们还要强。人家经常考虑的是，现在离国际先进水平还有多大的距离。我在和广东的同志交流时体会，广东 10 年前开始解决的问题，正好就是我们今天遇到的问题，我们与广东的悬殊至少是 10 年。杭州梦想小镇集聚了浙大系、 阿里系、海归系、 浙商系人才 “新四军”，反映出浙江大学在浙江省经济社会发展中发挥了“头雁效应”、起到了“头雁作用”。从制度层面讲，是因为浙江提供了创新的土壤。浙江省给了浙江大学一些政策，主要是搞科研、搞创新、搞教育，而不是修房子、建校区、盲目扩大规模。我省曾经有一次组织干部培训，想请大学的教授进行讲课。与我省有关大学联系，他们说你来谈吧。而浙江大学听到这个消息后，马上派出副校长、继续教育学院院长来山东对接，根据我们的需求，有针对性地设计课程、选择教授，这种周到的上门服务，就是思想解放、观念创新，让我们心甘情愿选择在浙江大学搞培训。 关于解放思想，我谈三个例子。第一个例子，浙江公务员的工资待遇，乡镇比县高， 县比市 高，市比省高，同志们感慨不感慨？第二个例子，科研人员研发成果转化后，广东给科研人员转化收益的八成，浙江给百分之百，同志们激动不激动？我们一直强调要向基层倾斜、向科研人员倾斜，怎么倾斜？去年我省讨论推行重要特殊岗位试行聘任制公务员，有的同志说不能超过 30 万年薪，超过就违规了。为什么同样一个政策，外省 不 违规，我们就违规了？第三个例子，浙江“最多跑一次”改革，省委、省政府提出目标来后，具体怎么干就不用管了，各市县、各部门都在执行，“八仙过海、各显神通”，想办法在合法的前提下做到“最多跑一次”。我们 讲执行 力，一种是机械的、被动的、应付的、拿着鞭子抽 的执行，一种是充分发挥主观能动性、创造性的执行， 哪个叫 执行力强？相信大家都有答案。我们在与三省的相关领导同志交换意见时，他们谈到，山东的思路目标很清楚，加快新旧动能转换、培育“十强”产业等，都部署完了，各级各部门不就各自干了吗？我们的思路、方向、目标已经明确，问题、差距、原因也找到了，措施、办法、路径也规划出来了，关键是怎么去解放思想，推动制度创新。广大党员干部特别是领导干部必须在思想深处来一场深刻的自我革命，在严守纪律法律底线的前提下，把主观能动性发挥到极致，创造性地做好工作。 第二，要敢为人先。 现在我们推进一些工作“中梗阻”“最后一公里”打不通。这就有一个不敢为人先的问题。陈旧的思维模式不打破，固化的工作方式不改变，什么事都墨守成规，不愿想怎么创新，这样工作起来确实省劲，也不用担什么风险，但影响的是改革深入，贻误的是事业发展。比如“放管