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关于全省传染病防治工作情况调研报告

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关于全省传染病防治工作情况调研报告
省人大教科文卫委员会
2019 5
为进一步加强全省传染病防治体系建设,有效预防、控制
和消除传染病的发生与流,保障公共卫生安全,促进人民身
体健康,2018 年下半年以来,我委通过下基层调研、大数据
分析、小典型解剖、跟踪式督办等方式,对全省传染病防治
工作情况进行了调研和监督,现报告如下。
一、基本情况及主要成
十多年来,我省认真实施修订后的《中华人民共和国传
群控,基本形成了政府领导、部门合作、社会参与的传染病
防治工作格局。
(一)法定传染病疫情得到有效控制我省法定传染病
发病率长期处于较低水平2004 年以来无脊髓灰质炎和白喉
病例发生,连续 5 年未发生霍乱疫情,手足口病重症病例及
病死率明显下降,狂犬病发病率降至 1/10 万以下。流脑、
脑、乙肝、麻疹等发病水平降至历史最低。艾滋病维持低流
行态势,基本实现“十二五”行动计划目标。益阳市已连续
26 年无脊髓炎病连续 27 年无白喉。永
7 年无甲类传染病发生,继续保持无脊灰状态。全省血吸
虫病染得控制2018 2007 年相,疫
和家染率 2 % 2.67 % 0
虫病人数由 12.76 万人降到 50170 人(含晚期血吸虫病病人
5477 41 10
13 个达到传播阻断标准,18 个达到传播控制标准。
(二)传染病防治体系逐步完善。省市县三级均建有
病预防控制中心,县乡基层医疗卫生单位均建有公共卫生
公室,各市州均建有传染病医院,二甲以上综合医院均设立
了传染病科各地均成立了传染病防控和突发公共卫生事件
指挥部,形成以县区政府应急办为中心各部门协同开展
传染病防控工作格局。各级卫生监督机构通过全面覆盖
点监督、专项整治的有效结合,加强了对医疗卫生机构、采
供血机构、公共场所、学校和供水单位、消毒产品企业的监
管。雨花区对传染病与突发公共卫生事件防控实施“五个纳
入”
政府部门和乡镇党委政府绩效考核内容政府财政预算、
规培训),完善了重点传染病防控机制。
(三)传染病防治能力全面提升。全省积极开展县级
病防控机构规范化等级达标创建活动,筑牢乡镇卫生院、
区卫生服务中心、二级以上综合医院公共卫生服务阵地,
面规范各级医院感染科、发热门诊和肠道门诊的操作流程,
组织开展传染病疫情和医疗救援的应急演练,传染病防控
疗能力普遍提升。鼎城区完成了区乡村三级传染病监测网络,
100%,对预警信息及时处置率达 100%。沅江市传染病疫情
信息网络直报系统已经对全市医疗机构全覆盖,应对疫情
及早发现、及时报告、妥善处置等能力得到提升。
二、存在的突出问题
我省传染病防治工作虽然成效明显,但问题仍然较多
传染病防控形势依然严峻
(一)部分地方政府依法履责明显缺位。传染病防治
第六十条对县级以上地方人民政府负责传染病预防、控制、
监督工作的日常经费作出了明确规定,但多数地方没有落实。
全省各级疾控中心都属于公益性全额拨款事业单位长期以
之一左右,经费缺口靠收取卫生检测、委托性卫生防疫、预
防性体检三项费用弥补。根据国家清理规范行政事业性收
2017 4 1
收取三项费用,疾控工作的日常经费应由各级财政负责
许多市县财政都没有足额保障。如去年调查发现,鼎城区财
政不仅没有弥补经费缺口还要疾控中心上缴 200 多万元调
控基金任务2018 年上半年上交区财政 100 万元,是靠拖欠
第二类疫苗供应商货款“赖”出来的,由此带来了二类疫
断供的风险(调研组指出后,该区已经整改)全省这样“雁
过拔毛”的地方并非个别。据了解,新田县疾控中心新楼的
主体工程已建成 3 年,但三项收费取消后该中心无力创收,
2018
4000
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关于全省传染病防治工作情况调研报告