能，强化村民小组（小区）协商议事沟通、矛盾纠纷化解、
便民利民服务等功能，强化湾落（楼栋）引导群众自我管理、
自我服务、互帮互助等功能推动基层治理单元更好协同联动、
服务群众。
二、推动党的领导和政府服务“纵向到底”。一是健全
完善“XXX”组织体系。坚持地理单元和治理单元相结合，
按照党组织一条线、自治组织一条线、其他组织一条线，探
索建立“三线运行、五级构架区域一体”的组织体系，将治
理触角延伸到基层末端。二是深化乡镇管理体制改革。推动
编制向乡镇倾斜，镇机关内设机构由 X 个增加至 X 个，镇直
属事业机构由 X 个调整设置为 X 个，镇级事业编制总数由
XX 名增加至 XXX 名。三是深化镇（街道）财政体制改革。
对镇（街道）税收超收部分由原来市镇 X；X 分成调整为 X；
X，建安税由原来百分百归市直调整为属地两成。XXXX 年
下划地方税收入 X.X 亿元，各镇（街道）财力达到 X.X 亿元。
四是深化公共服务体制改革。深化医联体、教联体、农合体、
安联体、智创体等共同体建设，持续提升公共服务水平。按
照“依法下放、宜放则放”原则，推进政务服务事项就近办、
就地办，梳理下沉办理事项 XXX 项。
三、推动联系和服务群众“横向到边”。一是提升群团
组织凝聚力。坚持党建带群建，持续深化群团组织“强三性、
去四化”改革，健全群团基层组织体系，推动群团工作重心
落到所联系的基层群众。工会组织打造“XX 红娘”品牌，
共青团建立“团建微联盟”模式，妇联广泛开展“姐妹共同
