徐启峰：在全省绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话

在全省绿色建筑与装配式建筑工作会议上的讲话 徐启峰 同志们： 在 20xx 年各项工作进入冲刺收官阶段之际，厅里决定召开这次工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神及国家、省各项决策部署，总结回顾 20xx 年绿色建筑与装配式建筑发展情况，交流推广各地先进经验和典型案例，研究部署 20xx 年重点工作。 一、深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领绿色建筑与装配式建筑发展 （一）全省绿色建筑和装配式工作扎实推进。近年来，全省住建系统认真贯彻落实国家、省各项决策部署，将发展绿色建筑与装配式建筑作为推进生态文明建设、新型城镇化、新旧动能转换等战略的重要举措，在政策、机制、管理、技术等方面综合施策，有力推动了工作深入开展。主要体现在：一是强化法规、政策保障。省人大颁布《山东省民用建筑节能条例》《山东省勘察设计条例》等地方法规，依法推进建筑节能、发展绿色建筑。省委、省政府把绿色建筑与装配式建筑工作与供给侧结构性改革、能源生产和消费革命、大气污染防治等战略相互衔接，出台了《关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》《贯彻国办发〔 20xx 〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》《关于大力发展装配式建筑的实施意见》等文件。省住建厅会同有关部门，在规划指导、工程管理、技术标准、监督考核等方面制定了一系列配套文件，为推广绿色建筑与装配式建筑提供了有力保障。二是建立激励、约束机制。自2013年起，省级财政设立建筑节能与绿色建筑发展专项资金，支持开展绿色建筑与装配式建筑试点示范、科研课题、技术研发，在节能项目改造、区域可再生能源中心建设中推行合同能源管理等市场化运作机制。“十二五”以来，共列支省级资金26.5亿元，各地也相应出台了财政补贴、配套费减免、绿色审批等支持政策。不断加强监督考核，将绿色建筑与装配式建筑发展指标列为节能减排、新型城镇化等目标责任考核的重要内容，每年下达任务指标，实行定期调度、通报制度，严格进行检查、考核。三是加强标准、技术支撑。率先发布实施居住建筑节能75%标准、绿色建筑设计规范等设计标准，制订修订绿色建筑规划、施工、评价及绿色生态城区等方面的标准规范30余项，组织编制装配式建筑结构设计、施工验收、构件制作、户型优选图集等10余项。通过政府购买服务、社会公开招标的方式，支持开展绿色建筑重大课题研究50余项、装配式建筑科研攻关项目17项，多项成果获国家、省科技进步奖。对采用新技术新产品的装配式建筑工程项目，实行专项技术审查制度。 （二）全省绿色建筑和装配式建筑工作年度目标任务基本完成。习近平新时代中国特色社会主义思想明确提出，发展是解决一切问题的基础和关键，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们要把发展绿色建筑与装配式建筑作为住建领域践行新发展理念、推动供给侧结构性改革的突破口和切入点，不断提升工作质量与效益。 20xx 年以来，各地认真贯彻落实国家、省有关安排部署要求，开拓进取，扎实工作，绿色建筑与装配式建筑发展取得明显成效，年度目标任务基本完成。一是绿色建筑发展不断深入。截止11月底，新建建筑全面执行新版建筑节能标准与绿色建筑标准，全省建成节能建筑1.34万平方米，新增绿色建筑6800万平方米，138个项目获得二星级及以上绿色建筑标识，面积1612万平方米。存量建筑能效提升稳步推进，完成既有居住建筑节能改造面积1107万平方米、公共建筑节能改造445.08万平方米。高层太阳能光热一体化推广政策得到较好落实，新增太阳能光热建筑一体化应用面积3963万平方米。二是装配式建筑发展实现突破。17个设区市及部分县（市）以政府名义出台了专门的政策文件， 明确了装配式建筑发展目标、技术路径、扶持政策等。装配式建筑推广规模不断扩大，截至11月底，新开工装配式建筑2248万平方米。扶持培育各类部件、部品生产企业78家，基本实现了设区市全覆盖，初步形成了开发、设计、施工、生产、集成部品等全产业链条的生产能力。三是示范引领作用不断增强。省厅争取专项资金43141万元，重点支持试点示范建设。组织创建第4批2个省级绿色生态城区、第2批16个示范城镇，示范城区、城镇数量分别达到22个和32个。开展第四批6个超低能耗建筑示范工程建设，累计达到36个、60多万平方米。新增省级装配式建筑示范城市7个、示范工程48个、产业基地30个，获批国家示范城市5个、产业基地26家，数量居全国首位。济南市获批国家首批北方地区冬季清洁取暖试点城市，济南、青岛两市国家公共建筑节能重点城市顺利实施，支持济南、青岛、济宁、聊城4市获批国家公共建筑能效提升重点城市。 （三）深入查摆当前工作中存在的不足与短板。全省绿色建筑与装配式建筑领域主要存在三方面问题：一是政策保障体系尚不完善。在绿色建筑方面，主要依靠行政手段约束和财政资金投入推动，市场配置资源的机制还不健全，第三方机构、节能服务公司等市场力量发展较慢。在装配式建筑方面，虽然政府出台了推进装配式建筑的意见