李刚：在七届市委第12次常委（扩大）会议上的讲话

在七届市委第 12 次常委（扩大）会议上的讲话 李刚 2 017 年 3 月 1 日 在中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班、中央全面深化改革领导小组第三十二次会议和省委全面深化改革领导小组第三十一次会议结束不久，在市“两会”刚刚胜利闭幕的关键时刻，市委就召开常委（扩大）会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话和省委相关会议精神，对当前和今后一个时期重要工作进行安排部署，非常及时、非常重要。一会，周荣书记还要作重要讲话，作出全面部署，提出明确要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我主要讲一下落实《政府工作报告》的问题。 2 月 22 日市“两会”闭幕的当天晚上，市政府召开了党组（扩大）会议，对《政府工作报告》确定的主要目标任务和重点工作进行了责任分解，明确了牵头领导和责任单位。会议要求，市政府各位班子成员要上心上手、亲力亲为，加强统筹协调，定期调度督办，全力推动落实。各责任单位要按照具体化、目标化、项目化的要求，分解细化任务，实行清单式管理、销号式推进，做到事事有回音、件件有落实。在落实过程中，要把握好以下八 个方面的问题。 一、工业经济方面 我市以煤立市、以煤兴市，煤炭不仅在过去，而且在今后相当长一个时期，都将是经济的主要支柱。在工业经济较为艰难的 2016 年，全市煤炭开采和洗选业增加值仍然占到规模以上工业增加值的 59% ，煤电产业增加值占比更是接近四分之三。今年 1 月，全市税收收入完成 6.11 亿元、同比增长 40.2% ，增幅较上年同期提高 21.3 个百分点，最根本的是煤炭市场持续向好作出的贡献。所以说，六盘水抓工业，第一位的任务是抓煤炭工业。 推动我市煤炭工业持续稳定健康发展，关键是要跳出大起大落的“周期律”。从以往的经验来看，经济景气的时候，煤炭需求旺盛，大家对六盘水甚至贵州的煤炭趋之若鹜；经济一不景气，就会变得门可罗雀，煤价往往断崖式下跌，与成本倒挂。比如，去年电煤最低时只卖到 330 元 / 吨，远远低于正常成本 390 元 / 吨。这种周而复始的大起大落，不仅影响了企业的发展，对整个国民经济也会带来伤害。从省到市，对跳出煤炭“周期律”，促进煤炭产业平稳健康发展都非常重视。前天虽然是周末，孙志刚省长仍然拿出一整天的时间主持召开会议，对促进煤炭工业健康可持续发展进行了专题研究，可见省委、省政府对煤炭产业发展的高度重视。 会议研究提出了煤电联动、水火互济的六个机制，分别是电煤长协机制、水火互济机制、水火调度优化机制、电煤储备机制、 价格联动机制和预测预警机制。六个机制的核心，是要保持煤炭的稳定生产，最关键的有两点，一是建立煤炭企业和发电企业长期购销协议，电煤每大卡的价格稳定在 7 — 9 分之间，下要托底、上要封顶，购销合同要以 3 — 5 年的长期合同为主。这样做，既可以保持煤炭价格的总体平稳，也可以正确引导煤炭企业的生产预期。二是建立水火互济的机制，汛期水电发力足时，水电企业向火电企业购买发电权，火电企业减少发电量，用发电权收益收储煤炭，统调电厂全年存煤不低于 12 天，绝大部分时间要存煤 20 天以上。这样做，电厂可在汛期多收储煤炭，第四季度和春节期间就减少了存煤的压力，而煤炭企业则可在全年保持稳定生产。盘江、水矿和贵能集团的负责人都参加了这次会议，大家对省里提出的机制总的都是认可的。我们要结合自己的实际，提出贯彻落实的具体办法，用这六大机制保障煤炭企业的稳定生产。 从我市的实际来看，跳出煤炭“周期律”，除了煤电联动、水火互济外，还要抓好两个方面的工作。一方面，要延长煤炭产业链，大力推进煤炭清洁高效利用。一要坚持煤炭分级分质梯级利用，提高洗选比例。总的来说，卖洗精煤和焦炭，要比卖原煤划算得多。我们要在加快电煤基地建设、保障电煤供应的前提下，尽可能多地让煤炭进入洗选，尽可能多地向外卖焦炭。二要积极发展煤化工，煤化工行业是资本密集、技术密集的行业，不仅需要有强大实力的企业作为主体，而且需要得到国家项目布局的支持。我市无论从煤炭资源还是从用水、用地条件来看，发展煤化 工都有独特的优势，下一步要积极寻求战略合作者，积极争取国家支持，力争有几个有影响的煤化工项目落地实施。三要大力推进煤层气开发，我市煤层气储量 1.42 万亿立方米，占全省的 45% ，是全国重要的大型富气区，煤层气的开发利用前景十分广阔。下一步，要坚持企业主体、政府推动，进一步加大对煤层气开发利用的投入和工作力度，力争尽早在这一领域有新的实质性突破。另一方面，要积极推进高载能产业发展，形成具有一定规模的用电基础负荷。目前，我们已经有了水钢、双元铝业两个用电大户，下一步还要依托优势资源，加大玄武岩连续纤维的开发利用，大力发展锰系新材料，进一步延长铅锌的下游产业链，既形成我市在原材料产业中新的增长点，又为煤电提供稳定需求。这里需要强调的是，降低对电价敏感的高载能行业的电价，是我省推进供给侧结构性改革的一项重要举措，实施一年多来，取得了显著的成