2020年常宁市人民政府工作报告（全文）

2020 年常宁市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 3 日在常宁市第十七届人民代表大会第六次会议上 市人民政府市长 吴乐胜 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年，是新中国成立 70 周年的大庆之年，是各项事业加快发展的大干之年。一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，开创了经济社会高质量发展的新局面。全市多项经济指标在衡阳领跑。地区生产总值增长 8.7%( 预计数，下同 ) ，规模以上工业增加值增长 9.8% ，固定资产投资增长 12.5% ，这三项指标均排在七县市第一 ; 完成一般公共预算收入 16.35 亿元，增长 7.22% ，税占比达 78%; 地方一般公共预算收入 10.35 亿元，较上年增长 8.19%; 社会消费品零售总额增长 10.4%; 金融机构年末存、贷款余额 分别为 320.43 亿元、 200.22 亿元，分别增长 6.34% 、 17.35% ，存贷比达 62.49%; 城乡居民人均可支配收入分别达 34503 元、 18251 元，分别增长 7.8% 、 8.7% 。 一年来，我们聚焦高质量发展，主要做了以下工作： (一)聚力转型升级，产业建设大步前行。 深入推进“产业项目建设年”活动，实施重点项目 57 个，完成投资 64.15 亿元。工业两大集群强势崛起。铜铅锌基地 30 万吨锌项目全面达产并实现盈利， 10 万吨铅及稀贵金属回收项目建成试产。天辰锌粉、谷道新材料等 7 个项目入园建设，金翼铅业、华兴冶化等企业产值税收稳步增长。园区基础设施不断完善，瓦松铁路主线建成运行，五矿路、双园南路建成通车。水口山经济开发区获批国家大宗固体废弃物综合利用基地、湖南省新型工业化产业示范基地，水口山铜业小镇列入全省首批工业特色小镇。湘南纺织产业基地迎来中信环境、大唐华银两大央企入驻，污水处理和热电联产等关键项目开工建设，首批 6 座标准厂房建成启用，企业入园工作有序推进。全市工业总产值达 255 亿元，新增规模以上工业企业 14 家，总数达 105 家。农业特色产业加快提质。新造油茶林 5.8 万亩，完成低产林改造 8 万亩，西岭油茶小镇列入全省首批农业特色小镇。加快发展生态有机茶产业，茶园面积达 8.19 万亩，谷佳茶业获评国家级星创天地企业。巩固粮油生产大县地位，播种粮食 118.2 万亩，总产 48.3 万吨 ; 冬种油菜 44.9 万亩 ; 收购烟叶 4.57 万担。农业产业化龙头企业达 39 家，省级以上 星级农庄达 12 家。旅游三产稳步发展。庙前景区完成基础设施提质建设，水口山工人运动纪念馆启动建设，天堂山景区创 3A 通过验收。商贸物流繁荣活跃。中农批农副产品交易中心加快建设，华岁商贸城入驻商户达 350 家。 (二)聚力改革开放，发展动能明显增强。 开放经济活力凸显。加快承接产业转移，产业链招商成效明显。围绕有色产业补链强链，引进钽铌氧化物等 23 个项目 ; 围绕纺织全产业链建设，签约企业 41 家。全年引进各类项目 95 个，到位资金 44.3 亿元，同比增长 16% 。完成外贸进出口 4.74 亿美元，同比增长 18% ，获评全省外贸先进县 ( 市 ) 。重点改革深入推进。深化行政体制改革，政府机构精简为 29 家 ; 深化产权制度改革，我市成为全国 20 个农村集体产权制度改革学习典型 ; 深化国企改革，全面完成水口山“三供一业”分离移交任务 ; 深化“放管服”改革，新的政务服务大厅投入使用 ; 建成循环经济技术研发孵化平台，对投资项目审批实行“一站式”服务。创新能力持续提升。申请发明专利 276 件，在七县市排名第一。新增高新技术企业 6 家，实现高新技术增加值 43.8 亿元。创新投融资方式，以 PPP 模式破解融资难题，加快了水口山经济开发区基础设施、农村饮水安全、骨干灌区节水改造等重大工程建设。 (三)聚力攻坚克难，小康短板加快补齐。 全力打好三大攻坚战。脱贫攻坚完成既定目标。开展“大清查大整治大提升”活动，圆满完成“ 7028 人脱贫、 1986 户危房改造、 2306 户 7896 人易地扶贫搬迁”年度攻坚任务。累计脱贫 44373 人，贫困发生率降至 0.45% 。油茶产业扶贫惠及 15123 户贫困群众 ; 教育扶贫资助贫困学生 17628 人次 ; 县域内贫困户住院报销比例达 86.9%;685 户 1553 名贫困人口纳入兜底保障 ; 脱贫攻坚项目库建设得到国务院扶贫办推介 ; 危房改造、产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫等工作得到省扶贫办推介。污染防治取得重要进展。狠抓突出环境问题整改和河长制工作落实，彻底解决大义山自然保护区生态环境问题，对中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题逐一整改销号。完成“夏季攻势”攻坚任务 23 项。完成生态保护红线评估调整。生态建设卓有成效，天湖国家湿地公园试点通过国家验收，天堂山国家森林公园获评全国森林康养基地。生态环境质量持续改善，空气优良率达 93.1% ，国、省考核断面和饮用水水源水质达标率 100% ，舂