李刚：在市八届人大六次会议开幕式上作《政府工作报告》

政 府 工 作 报 告 （ 2020 年 5 月 9 日在六盘水市第八届人民代表大会第六次会议上） 市长 李 刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是实施“十三五”规划和决战脱贫攻坚的关键一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，牢记嘱托、感恩奋进，高质量发展取得新的进步，为庆祝中华人民共和国成立 70 周年营造了良好氛围，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康奠 定了坚实基础。 全市经济社会发展呈现五个方面特点。一是发展稳中有进。在下行压力持续加大的情况下，经济运行保持在合理区间，全市地区生产总值增长 7.5% ，一产、二产、三产分别增长 5.7% 、 8.7% 和 6.6% ；规模以上工业增加值增长 9% ；社会消费品零售总额增长 6.8% ；金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长 1.3% 和 17.9% 。二是效益稳步提升。全员劳动生产率较上年提高 0.39 万元 / 人；规模以上工业企业利润总额增长 4.4% ；规模以上工业产销率达到 99.1% ，每百元资产实现主营业务收入较上年增加 1.2 元。三是结构日趋优化。七大产业板块全链条发展初见成效，物流产业板块实现增加值 90 亿元左右，其他六个板块实现总产值 130 亿元左右。传统产业持续发力，原煤、钢材、水泥产量分别增长 7.4% 、 3.2% 和 9.8% 。在野马寨电厂关停的情况下，全市发电量仍比上年有所增长。四是环境持续改善。为企业减免税费 35.6 亿元、降低用电成本 2 亿元，企业负担得到减轻。企业开办时间压缩至 3 个工作日以内，工程建设项目审批服务时间压缩至 80 个工作日以内，电力用户办电平均时间压减至 40 个工作日以内，在全省营商环境第三方评估中我市综合排名第二位，较上年上升 2 位。全市市场主体总量达 20.1 万户、注册资本达 3644.4 亿元，分别增长 12.7% 和 16.1% 。五是成果更加惠民。大力压缩党政机关行政经费和非刚性支出，在全市一般公共预算收入下滑的情况下，九大类重点民生支出 233.4 亿元，与上年基本持平。 “十件民生实事”全面完成。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 8.8% 和 10.8% 。 面对多年少见的严峻复杂环境，面对不断增多的困难和挑战，全市上下始终战斗在一起、奋斗在一起，团结一心、顶压前行，取得的成绩来之不易。我们重点做了以下工作。 （一）尽锐决战深度贫困，脱贫攻坚取得根本性胜利。 始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力打好“四场硬仗”，全市减少贫困人口 8.4 万人、贫困发生率下降到 0.5% ，继六枝特区、盘州市成功脱贫摘帽后，水城县脱贫退出今年 3 月获省政府批复。着力解决“两不愁三保障”突出问题，建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，行政村卫生室全部配备合格村医，农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治任务全面完成，农村饮水安全问题全面解决。深入推进农村产业革命，调减低效作物种植超过 50 万亩，猕猴桃、刺梨、茶叶种植面积稳中有升，建成小康菜园 20.34 万户，食用菌种植规模超过 1 亿棒、增长近 2 倍，中药材种植面积近 20 万亩、增长 120% 以上。 500 亩以上坝区平均亩产值达到 8590 元、高于全省平均水平， 7 个坝区成为省级样板坝区。产业扶贫带动 18.67 万建档立卡贫困群众脱贫增收。农村“组组通”硬化路全部纳入养护，盘州市、六枝特区分别成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。全面完成“十三五”规划的 11.6 万人易地扶贫搬迁，后续扶持“五个体系”建设加快，建成 19 个“和谐社区、活力社区”示范点，水城县“以‘两个社区’为抓手构 建易地扶贫搬迁群众公共服务体系”入选首批全国农村公共服务典型案例。全面超额完成辽黔两省扶贫协作协议目标任务，在国家东西部扶贫协作考核中我市与大连市连续两年获得“好”的等次。中科院、中科大、鞍钢集团和省直部门定点帮扶取得新成效。 （二）坚持传统产业和新兴产业两手抓，产业转型升级扎实推进。 获批创建全国第二批产业转型升级示范区。大力推动传统产业改造升级，加快实施煤炭产能释放三年攻坚行动， 30 万吨 / 年以下煤矿全部停产停建，淘汰煤炭落后产能 129 万吨 / 年，新增释放优质产能 1191 万吨 / 年。大力推进“两化”“三利用”，采煤机械化率、辅助系统智能化覆盖率分别达到 88% 和 91% ，分别提高 5.5 和 22.5 个百分点；煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石综合利用率分别达到 48% 和 75% ，分别提高 1.8 和 4.9 个百分点，正常生产煤矿矿井