2020年张家界市人民政府工作报告（全文）

2020 年张家界市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 6 日在张家界市第七届人民代表大会第四次会议上 张家界市人民政府市长 刘革安 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年是新中国成立 70 周年，是我市发展极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，大力实施“对标提质、旅游强市”战略和“ 11567 ”总体思路，扎实做好“六稳”工作，着力推动高质量发展，经受了经济下行压力持续加大、多重困难层层叠加的严峻考验，保持了经济社会持续健康发展。这一年，全市经济发展迈出坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中有进、进中趋优，地区生产总值增长 7.7%( 预计数，下同 ) ，固定资产投资增长 11% ，社会消费品零售总额增长 10.5% ，地方一般公共预算收入增长 8.76% ，均高于全省平均水平 ; 规模工业增加值增长 8% ，为近五年最好水平 ; 城乡居民人均可支配收入分别增长 8.1% 和 10.4% 。这 一年，发展动能加速集聚。黔张常铁路建成运营，我市正式迈入高铁时代 ; 接待入境游客 137.04 万人次 ( 新统计口径 ) ，增长 178.65% ，增速居全国第二位 ; 一批“三类 500 强”企业成功引进，产业发展后劲增强。这一年，张家界品牌效应不断彰显。一批国际性节会赛事成功举办，荣获“中国美丽山水城市”“中国绿色发展优秀城市”“湖南省文明城市”称号，居中国城市品牌评价 ( 地级市 ) 百强榜第 53 位，张家界知名度、美誉度、影响力不断扩大。这一年，全市发展氛围更加浓厚。成功举办庆祝中华人民共和国成立 70 周年系列活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“理旧事解难事办实事”集中攻坚行动取得实效，全市上下凝心聚力、共克时艰，汇聚了“万众一心加油干，越是艰险越向前”的强大合力。 (一)全域旅游发展取得新成效。 预计全年接待游客 8162.09 万人次，实现旅游总收入 990.85 亿元 ( 新统计口径 ) ，分别增长 20.09% 、 28.38% ，继续保持高基数上的高增长。旅游产品供给更加丰富。张家界千古情、冰雪世界建成营业，茅岩河水上运动、百年育英红色教育基地等西线旅游项目对外开放，民宿旅游走在全国前列。武陵源获评首批国家全域旅游示范区 , 桑植被评为全国最佳红色旅游目的地，魅力湘西成为全省首个荣获“中国驰名商标”的文旅演艺品牌。旅游国际市场深度拓展。成功举办丝绸之路友好城市协作体年会、第 19 届中国湖南张家界国际森林保护节、亚洲捷兔慢跑大 赛、湖南红色旅游文化节暨桑植民歌节、黄龙音乐季等重大节会赛事，新建丝路驿站 10 个，境外客源市场达到 133 个国家和地区，实现旅游外汇收入 7.57 亿美元，增长 209.74% ，增速居全省第一位。旅游发展环境持续优化。发票门票“一票制”、旅游佣金“公对公”、导游归社改革成效明显。“智慧旅游”加快建设。“铁腕治旅”持续深化，停业整顿旅行社 19 家，游客满意率达到 97% 以上，张家界名片更加靓丽。 (二)产业转型升级取得新进展。 扎实推进“产业项目建设年”活动，完成“ 52151 行动计划”投资 110.1 亿元、全省“五个 100 ”重大产业项目投资 26.4 亿元，分别占年度计划的 118.8% 、 134.3% 。工业稳中向好。创建国家级高新区工作有序推进，植物提取产业园启动建设，园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重达到 55.1% ，提高 5.1 个百分点。规模工业总产值、销售产值分别增长 10% 、 9% ，工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长 12% 、 20% 、 18% ，新增科技型中小企业 59 家、高新技术企业 22 家。农业稳定增长。农业增加值增长 3.4% 。“五大农业特色产业”质效提升，新增农业特色产业省级品牌 17 个。优势农产品发展“ 3+2+N ”三年行动计划加快推进，大鲵养殖达到 320 万尾，莓茶、杜仲、葛根种植面积分别达到 7.38 万亩、 22.6 万亩、 0.53 万亩，蜜蜂养殖达到 11.14 万箱。烟叶生产达到 5.44 万亩。政策性粮食大清查工作高标准完成。现代服务业加快发展。武陵山电商物流园加快建设，电子商务交易总额 达 75 亿元，增长 15% 。大湘西中药材交易市场基本建成。金融机构各项贷款余额增长 17.87% 、存贷比 89.34% ，均居全省第三位。公路客运量和旅客周转量分别增长 21.29% 、 15.01% ，均居全省第一位。项目支撑作用明显。实施市重点项目 125 个，完成投资 260 亿元，占年度目标任务的 130% 。争取债券资金 21.67 亿元。报批建设用地 6421 亩，增长 255% 。杨家界大道、丰泽国际保税仓等项目建成，张吉怀铁路、安慈高速公路、大庸古城、盛世武陵源等项目加快推进。 (三)三大攻坚战取得新战果。 坚持把打好三大攻坚战作为推动高质量发展的重中之重，精准发力、善作善成。防范化解重大风险有力有序。大力实施风险缓释措施，牢牢兜住财政“三保”底线，平台公司清理整合至 9 家，市本级综合债务率大幅下降，区县债务风险平稳可控。非法集资风险排查、 P2P 平台整治等工作取得实效。精