夏宝龙：全面深化河长制 把“五水共治”进行到底

全面深化河长制 把 “ 五水共治 ” 进行到底 夏宝龙 习近平总书记在浙江工作时，对浙江发展 作出 “八八战略”重大决策部署，提出“绿水青山就是金山银山”“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等重要思想，专题研究浙东引水工程和南太湖开发治理工作，强调要用科学发展的理念和方法来研究用水治水节水工作，认真抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设。党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要论述，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题，为我们开展治水工作提供了科学的思想武器和行动指南。这些年来，浙江省委认真 践行 习近平总书记治水思想，照着习近平总书记在浙江工作时开辟的“绿水青山就是金山银山”路子走下去，以全面实施河长制为牵引，举全省之力推进以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为内容的“五水共治”，进一步改善了生态环境，蓄积了发展动力，赢得了百姓点赞。 一、“五水共治”重在环境治理，意在转型升级，是落实“两山”“两鸟”理论的重要之举、关键之招 浙江是江南水乡，因水而名，因水而生，因水而美，因水而强。然而，随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发 展与水资源环境的矛盾日益凸显。治好浙江的水，是浙江人民迫切的期盼，是浙江人民共同的梦想。水环境污染，表象在水中，源头在岸上，根子在依赖资源环境消耗的粗放发展模式。如果没有解决岸上的病根，即便一时把水治好了，那也是治标不治本，后面还会不断出现反复。浙江省浦江县被称为中国“水晶之都”，水晶产量曾占全国 80% 以上，有水晶加工户 2.2 万家，在带来财富的同时也给浦阳江生态环境带来巨大破坏，使之成为浙江省江河水质最差的河流之一。经过一段时间调研，特别是实地考察浦阳江水环境治理工作后，浙江省委确定把治水作为推进转型升级的战略支点，以治水为突破口倒逼转型升级。 2013 年上半年，我们 以抓浦阳 江水环境综合治理为动员令，拉开了全省治污水的序幕。 2013 年底，省委正式 作出 “五水共治”的决策部署，全面启动了治水攻坚战。在推进“五水共治”的进程中，我们越来越深刻地认识到，治水关乎民生、关乎转型、关乎生态，是牵一发而动全身的大事要事，是落一子而全盘活的关键一招，是 践行 “两山”“两鸟”理论的具体行动。“五水共治” 践行 的是以人民为中心的发展思想，坚持的是问题导向、需求导向、满意导向，算的是大局账、长远账、民心账。我们抓“五水共治”，就是要倒逼生产方式、生活方式、建设方式的转型升级，加快实现腾笼换鸟、凤凰涅槃；就是要从源头上控制和减少污染，让天更蓝、水更清、地更净；就是要把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，进一步增强群众的获得感 和幸福感。 二、“五水共治”势如破竹、深入人心，已经成为浙江全省上下的思想共识和行动自觉 这些年来，我们发扬大禹治水的精神，下定砸锅卖铁的决心，拿出壮士断腕的勇气，坚定不移打好治水攻坚战、巩固战、持久战，切实推进“五水共治”不断向全面纵深发展。我们的做法主要有：一是综合施策、治管并重。按照“科学治水、依法治水、铁腕治水、全民治水”的思路，制定实施“消灭黑臭河、劣Ⅴ类水三年行动计划”，加快城镇污水处理厂提 标改造 和农村生活污水处理设施建设，加强防洪排涝保供节水工程建设，加强重污染行业整治和畜禽养殖污染防治，严厉打击偷排漏排等环境违法行为，并对污水处理厂运行和管网建设、河长制落实等情况强化监督检查，形成了上下游“一盘棋”和管、治、保“三位一体”的治水工作格局。二是标本兼治、水岸同治。强化问题导向， 拿落后 产能开刀，对“低小散乱”作坊、截污纳管等进行全面排查，果断采取措施，关停一批、整改一批、严处一批、曝光一批，倒 逼企业 集聚发展、绿色发展、转型发展。在浦阳江水环境综合治理的过程中，我们先后关停取缔水晶加工户 1.97 万家，拆除违法建筑 580 多万平方米，浦阳 江水质由连续 8 年的劣Ⅴ类基本达到Ⅲ类，境内全流域水质达到水功能区要求。三是统筹兼顾、梯次推进。着力下好清、挖、截“三手棋”，唱响治、建、管“三部曲”，演好政、企、民“三重奏”，坚决彻底根 治污泥浊水。 2017 年，我们将在全国率先消灭劣Ⅴ类水，并在巩固扩大治污 水成果 的基础上，逐步把治水重心转移到防洪水排涝水上。加大投资，大兴水利，抓紧实施“百项千亿防洪排涝工程”，具备开工条件的水利项目能上的一起上，启动能早尽早，进度能快则快，标准能高则高，确保到 2020 年，全省五大江河防洪能力、五大平原排涝能力总体能达到 20 年一遇规划标准。 “五水共治”，治出了美丽新家园。我省全面完成消灭 垃圾河 6500 公里，消灭黑臭河超过 5100 公里，清除了“黑、臭、脏”的感官污染，浙江的水更清了，岸更绿了，景更美了。 2016 年 1 — 11 月，全省 221 个省控断面Ⅲ类 水以上 占 76.9% ，比 2013 年提高了 13.1 个百分点；劣Ⅴ类水断面占 2.7% ，比 2013 年减少了 9.5 个百分点。群众高兴地说“小时候游过泳的河又回来了”。“五水共治”，治出了转型新蓝海。治水倒逼了转型升级，重