陈润儿：努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区

努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区 陈润儿 2020-10-09 黄河是中华民族的母亲河，推动黄河流域生态保护和高质量发展是以习近平同志为核心的党中央确定的重大国家战略，关乎中华民族伟大复兴千秋大计。 2020 年 6 月，习近平总书记视察宁夏时明确指示要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，赋予了宁夏新的时代重任、寄予了宁夏人民殷切期望，为建设美丽新宁夏注入了强大动力、提供了重大机遇。“天下黄河富宁夏。”宁夏依黄河而生、因黄河而兴，保护黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。我们要牢记嘱托、勇担使命，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，服从全国大局、服务国家战略，干在实处、走在前列，举全区之力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，守好改善生态环境生命线，走出一条高质量发展的新路子，朝着继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏宏伟目标奋力前行。 建设先行区是切实保障国家生态安全的历史责任。 习近平总书记指出，宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障，维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。这个重大论断从全国生态大局、区域生态格局出发，科学阐明了宁夏的生态地位、生态责任、生态使命。宁夏地域面积虽小，但黄河流经宁夏的先天自然条件和贺兰山、六盘山、罗山的特有地理地势，使宁夏成为全国的重要生态节点、重要生态屏障、重要生态通道，凸显了稳定季风界线、联动全国气候格局，调节水汽交换、改善西北局部气候，阻挡沙尘东进、维护全国生态安全的生态地位。宁夏全境属于黄河流域，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，必将带动宁夏山水林田湖草沙系统治理、全面修复、整体提升，更好地稳固生态节点、筑牢生态屏障、畅通生态通道，促进局部生态环境逐步改善、区域气候条件逐步改变，进而为维护西北乃至全国生态安全作出宁夏贡献。要服从全国大局，站位国家全局、立足黄河流域，从宁夏生态地位中认识建设先行区的重大意义，从宁夏生态使命中把握建设先行区的历史责任，更加珍惜黄河、精心呵护黄河，以建设先行区统领生态文明建设、引领经济社会发展，以实际行动坚决落实习近平总书记赋予的时代重任，为西北生态改善发力、为华北生态安全出力、为全国生态大局效力。要勇于担当重任，坚持负重前行、激发奋斗精神，以新发展理念为先导，以黄河和贺兰山、六盘山、罗山“一河三山”保 护治理为重点，加快构建宁夏黄河生态经济带和北部绿色发展区、中部防沙治沙区、南部水源涵养区的“一带三区”生态生产生活总体布局，努力建设黄河流域河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区。要坚持重点突破，脚踏实地、少说多干，大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，系统性战略推进、精准化重点攻坚，抓好保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化 10 项重点任务，力争短期在“点”上有关键突破、中期在“线”上有显著成效、长期在“面”上有重要成果。 建设先行区是促进黄河流域协同治理的客观要求。 习近平总书记指出，黄河生态系统是一个有机整体，要牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。黄河素来善淤善决善徙，是一条桀骜不驯、游荡不定的大河。中华人民共和国成立后特别是党的十八大以来，党带领人民治黄兴黄用黄，黄河岁岁安澜、生态渐渐向好，治理保护实现从被动到主动的历史性转变。但黄河一直体弱多病、水患频繁，先天不足、后天失养，流域生态环境问题更为严峻、更为复杂。这些问题“表象在黄河，根子在流域”。宁夏作为黄河流域的重要省区，水土流失严重，大量泥沙输 入黄河，加剧宁蒙河段泥沙淤积，直接影响水沙关系、威胁黄河安全；水源涵养退化，森林资源量少质弱、草原植被破坏严重、河湖湿地不断萎缩，涵养水量严重不足；水质污染加剧，一个时期工业生产废水直排乱排，农业用药施肥面广量多，城市生活污水排放量大、处理率低，遗留大量污染问题；水生环境恶化，导致生物种群退化、水源自净能力弱化、生态系统严重失调。建设先行区，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，关系美丽宁夏建设全局，影响黄河流域生态保护和高质量发展，必须把黄河流域作为一个系统、把黄河生态作为一个整体，坚持重在保护、要在治理，共同抓好大保护、协同推进大治理，从全流域谋划和推进先行区建设，共同唱好新时代“黄河大合唱”。要把保障黄河安澜作为重中之重，大力实施河道和滩区综合提升治理工程，抓好两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪重点项目，推进黄河宁夏段堤防工程达标，建立防洪防凌防灾体系，确保河道河槽河床、排洪输沙功能基本稳定，打造百年防堤，构筑