李强：在全省推动长江经济带发展工作座谈会上的讲话

在全省推动长江经济带发展工作座谈会上的讲话 李强 同志们： 这次会议，主要是贯彻习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，根据党中央、国务院《长江经济带发展规划纲要》，对我省积极参与和推动长江经济带发展进行专题部署。上午我们进行了参观考察。刚才，省有关部门和市里的几位同志作了发言。一会儿，泰峰省长还要作具体部署。这里，我先讲几点意见。 一、明确我省推动长江经济带发展的总体要求 我省是长江经济带发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一。在长江经济带11个省市中，我省以5.2%的国土面积、13.6%的人口，创造了23%的地区生产总值和32.7%的进出口总额。其中沿江八市以占全省近一半的国土面积、五分之三的人口，创造了全省八成的地区生产总值、超过九成的进出口总额，人均地区生产总值已突破10万元，成为江苏经济发展的重心所在。与此同时，我省沿江地区发展中也存在一些突出矛盾和问题：沿江重化工业企业密集，水和大气污染严重，环境隐患突出；产业结构总体偏重，部分产业产能 过剩严重，产业层次和创新能力有待提升；快速铁路网尚未形成，城际轨道交通建设滞后，江海联运亟待完善；区域统筹协调发展有待加强，跨江融合发展还需更大力度推进。 推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署。今年初，习近平总书记主持召开座谈会，进一步明确了长江经济带发展的目标导向。5月，中央下发了《长江经济带发展规划纲要》，勾画了长江经济带发展的宏伟蓝图。这为我省利用“黄金水道”、建设“黄金水岸”，全面提升发展水平提供了重大机遇。省委、省政府组织制定了《江苏省长江经济带发展实施规划》，明确了我省推动长江经济带发展的目标定位、基本原则、重点任务和保障措施。待规划正式印发后，大家要认真抓好落实。 这里，我就工作中需要把握好的总体要求强调三点：一是要牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的基调。习总书记提出的这一要求，对我省更有针对性。最近，我和泰峰省长就推动长江经济带发展分别进行了调研考察，总的感到沿江两岸不少地方确实属于低水平的过度开发，无序发展的问题比较突出，环境风险、安全隐患都很大。在当前和今后相当长一个时期，保护是首要问题。我们一定要深刻认识长江流域生态对江苏、对全国的特殊重要性，切实增强危机感、紧迫感和责任感，真正把保护修复长江生态环境摆在压倒性位置，全省一盘棋、全流域一体化，共同守护好长江这条生命河。二是要主动找准在全国大布局中的位置。国家的规划 纲要明确了“四个带”的战略定位和“一轴、两翼、三极、多点”的总体布局，我省的实施规划提出了“五个区”战略定位和“两横两纵”空间格局。各地谋划参与长江经济带建设，要在整个长江流域范围内考量，善于借势、注重对接，不能闭门造车、自说自话。要紧紧围绕国家的战略构想和省的规划部署，结合区域发展实际，系统思维、深度谋划，努力抢占先机、顺势而为。三是要切实坚持转型发展的方向。现在我们推动长江经济带发展，必须是更高水平的发展，必须把转型提升作为主攻方向，特别是在推进绿色发展、创新发展、融合发展上下更大气力，迈出更大步子。生产方式和生活方式要加快绿色转型，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式、消费模式；经济发展要把创新摆在核心位置，使之成为提高发展质量和效益的强大引擎；沿江两岸城市之间要加快融合，形成全面合作、互利共赢的发展格局。 二、把保护长江生态环境摆在重中之重的位置 近年来，省委、省政府高度重视长江生态环境保护和建设，我省长江干流水质持续稳定在Ⅲ类以上，长江流域治污工作国家考核结果为优。成绩应予充分肯定，但我们也要看到，长江江苏段生态环境特别是水环境恶化趋势没有得到根本扭转，保护和修复长江生态环境已到了刻不容缓的地步。一是长江江苏段水质仍在恶化。我省长江干流10个监测断面水质，2010年全部为Ⅱ类水，到2015年全部降为Ⅲ类水。二是空气污染问题仍较突出。2015年，全省PM 2.5 平均浓度为每立方米58微克，距离二级标准（35微克）还有较大差距， 空气质量平均达标率仅为66.8%。全国74个重点城市空气质量排名中，江苏13个设区市总体处于中等偏后水平，均未达到国家二级标准要求。三是水生物种破坏严重。长江江苏段历史记录的重要水生生物物种有162种，近15年只监测到109种。四是土壤污染问题亟需重视。从近5年环保部门的抽样监测情况看，监测点达标率仅为90.7%。我省人多地少、产业密布的省情实际，决定了我们的环保标准应该高于他人，治理措施应该严于他人，推进力度应该大于他人。只有工作上走在前列，成效上才能不拖后腿。 一要优化生态生产生活空间。长江经济带作为流域经济，涉及到水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，一定要注意从全局和整体的角度加以把握。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，合理布局生态、生产、生活空间。对保护生