的财政应该叫公共财政，财政改革发展的方向就是建立公共
财政的基本制度。财政是政府行为，市场能作为的，政府就
不能去作为。市场不作为的地方，公共产品就必须由政府提
供。比如，公园、路灯等公共基础设施建设，这些不具有排
他性，是大家共享的。具有排他性的就可以收费。那么公共
财政谁来运作？公共服务、公共产品谁提供？这些都是由政
府来提供。这就是政府和企业的边界，得厘清。财政就是为
国聚财、理财之政。聚是如何收钱，理是如何花钱，收过来
钱不是目的，花出去钱才是财政目的，以收定支，先收后支，
没有收哪有支？我感觉这就叫财政，我个人的理解不一定正
确，但以此抛砖引玉，同大家一起探讨交流。
近年来，财政局在县委县政府的坚强领导下，围绕中心
工作，服务经济社会发展，作出了重要贡献，特别是在当前
复杂严峻的形势面前，在收支矛盾日益加剧的形势面前，财
政工作可以说发挥了当仁不让的重要作用，为实现“六稳”
做好“六保”，特别是做好“保工资、保重点民生支出、保
基层政权运转”作出了突出贡献。在这个过程中，财政局的
内部管理、党的建设以及廉政建设也都取得了可喜的成绩，
对此县政府是满意的，我本人也是满意的。在这里，我和银
业同志向在座的财政干部，并通过你们向全县财政系统广大
干部职工，致以良好的祝愿和亲切的问候！
我们今天调研的目的，是研究如何破解当前财政收支困
局，如何更好的保障和服务经济社会发展。我特别关心的是
今年如何实现“三保”。刚才，听了全志同志关于今年以来
