态环境保护与河湖长制、防汛抗旱、水污染防治、生物多样
性保护、项目建设、健全生态环境损害赔偿制度等同研究、
同规划、同实施；推动投入主体向政府主投、市场化、社会
化投融资并举转变。三是推动实现路径由行政推动向科技主
导转变。开展降低内源性污染、流域同治、生态修复等环保
核心技术研究，为生态治理修复提供可行性技术方案。开展
十年禁渔中期评估，探索禁渔、禁钓与植被恢复双赢的最佳
路径。
（二）重点加强水生态保护与治理。一是将保护和修复
水生态功能作为重点工作。加强湿地与森林生态系统的保护，
提高水体的自净能力。积极争取“山水湖田林草沙生态保护
修复国家工程”试点。二是继续坚定不移抓好长江大保护。
继续深入实施水、大气、土壤的污染防治，调整优化能源结
构、产业结构，推广清洁能源，加快推进国土空间规划编制
工作，形成国土空间开发保护“一张图”，细化生态旅游、
森林康养、休闲游憩、自然教育等专项规划。
二、以规划为先，稳步推进“双碳”进程
实现碳达峰、碳中和是一次全面的社会经济系统性变革。
应做好前瞻性研究，将碳达峰、碳中和纳入我市生态文明建
设整体布局，有序推进“双碳”工作。
（一）完善碳排放权交易市场。目前，我市减碳仍以企
业减排措施为主，约束力度不足。应进一步加强监管措施，
倒逼企业主动参与。进一步发展碳达峰基金和碳中和基金，
支持绿色低碳技术产业化项目，推动碳期货、碳期权、碳质
