钟益民：新起点 新征程 新跨越 以全新的姿态推动进贤新一轮发展——在全县务虚工作会上的讲话

新起点 新征程 新跨越 以全新的姿态推动进贤新一轮发展 ——在全县务虚工作会上的讲话 钟 益民 2016 年 8 月 9 日 同志们： 在进贤经济社会发展的关键时期，在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际，今天，把大家集中起来，集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会，这是进贤在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会，也是一次问诊发展的献计献策会。安排这次会议，主要是出于四个方面的考虑：一是让我们更加清醒地认识“昨天”，进一步增强发展的信心；二是让我们更加清楚地分析前进中的问题，进一步增强发展的恒心；三是让我们更加准确地把握形势，进一步增强发展的决心；四是让我们更加清晰地明确方向，进一步增强发展雄心。今天会议的主要内容就是：以“新起点、新征程、新跨越，推动进贤新一轮发展”为主题，深化事关进贤发展的一些重大问题的认识和思考，各抒己见，畅所欲言、统一思想、达成共识。下面，结合当 前的形势和今后一段时期的工作，我在这里作一个讲话，仅仅是一个不作定论的发言，请同志们提出宝贵意见。 一、站位全局，把握大势，进一步统一加快发展的思想认识 近年来，通过全县广大干部群众的不懈努力，在历届县委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下，进贤已经形成了较为坚实的发展基础。可以说，目前进贤的发展正处在一个新的历史拐点上。要实现更好更快的发展，必须深化对“新起点、新征程、新跨越”的认识，以认识的高度统一推动进贤新一轮发展。 第一，回顾过去看变化，进一步统一对“新起点”的认识。 回顾近些年来，县委、县政府带领全县人民一道，奋起拼搏，奋发图强，奋进跨越，再创了经济发展的新佳绩。 2015 年，全县地区生产总值突破 270 亿元，是 2010 的 1.67 倍；财政总收入占 GDP 、税收占财政总收入比重分别提高了 1.58 和 4.42 个百分点；三次产业结构优化为 17.7:51.3:31 。再谱了产业提升的新篇章。医疗器械产业列入全省 20 个工业示范产业集群，钢构网架产业列入全省重点推进的 60 个产业集群，规模以上企业总数达 141 家；油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不断壮大，成功获批全省电子商务进农村示范县。再展了城乡统筹的新面貌。完成了中山北大道、水上公园引水控制工程等重大城市基础建设，建成了青岚湖森林公园，推进了新 320 国道改线、昌进一级公 路扩建等重大项目，以这些项目建设为契机，城市的框架拉开、拉大，一举拓展为 36 平方公里；以“全省美丽乡村建设示范县”为契机，大力开展美丽乡村建设和农村清洁工程，农村面貌有了明显改善，城、镇、村联动，形成了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 26928 元、 14144 元，文化广电大楼、博物馆投入使用，实现了安全稳定“四无”目标。回顾过去看变化，今天的进贤，政通人和，风清气正，已经站到一个新的起跑线上，已经站在一个新的发展起点上，已经进入了争先进位的快车道、加快发展的超车道。 第二，分析比较看问题，进一步统一对“新征程”的认识。 面对经济发展的新常态，面对经济下行的新压力，虽然我县经济社会呈现出良好的发展势头，但进贤它的短板短在哪里呢？我认为，要清醒认识到“五个方面”的短板：一是进贤基础“短就短在总量不大”上。从 2015 年的情况来看，我们经济指标占全市的比重非常小，地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标，分别占全市总量的 6.86% 、 3% 、 5.5% 和 3.19% 。按全县 85 万人口计算，我们全县总人口占全市 531 万人口的比重为 16% ，但主要经济指标占全市的比重均低于这个比例，说明我们的经济总量依然不大，加快发展的任务十分艰巨。二是进贤经济“短就短在质效不优”上。去年，全县财政总收入为 21.84 亿元，总量还可以，虽然财政总收入占 GDP 比重连年提升，达到了 7.96% 的新高，然而， 7.96% 的比重，不但远远低于全国 21.49% 、全省 18.1% 、全市 18.2% 的比重，而且低于全省大部分县区的水平；税收占财政总收入的比重我们是 79.17% ，全省市 78.5% ，全市是 89.9% ，可见，这一块我们仅仅和全省差不多，远远落后于全市平均水平。全县人均 GDP3.82 万元，仅仅是全市和南昌县的一半左右；人均财政总收入 0.3 万元，比全市少 1.07 万元，比南昌县、丰城市、东乡县分别低 0.86 、 0.16 、 0.19 万元，排全省 81 位，这说明我们经济发展的质量效益亟待提高。三是进贤产业“短就短在层次不高”上。目前，全县三次产业结构为 17.9 ： 50.3 ： 31.8 ，与全市三产结构 4.3 ： 54.5 ： 41.2 、全省三产结构 10.6 ： 50.8 ： 38.6 相比，说明我县农业比重过大，传统农业特征明显，高效农业、精品农业发展不足；说明我县工业经济总量少、规模小、实力弱，还存在短板、短腿的现象；说明我县三产比重偏小，发展层次较低，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显，“做优结构、做精农业、做强工业、做活服务业”仍然是今后的主要任务。四是