就今年来看，安全生产的形势和压力不容忽视，需要
以翻篇归零、积极有为的姿态，深入抓好安全生产工作。一
方面，重大活动多。前阶段已经召开了市第十三次党代会，
下阶段市里将召开“两会”，省里将召开第十四次党代会，
中央将召开党的十九大，这些都需要我们创造更加安全稳定
的社会环境。另一方面，形势依然严峻。尽管全市安全生产
形势总体稳定，但安全生产中的问题短板、隐患风险仍然不
少，推进安全生产改革发展任务十分繁重，容不得丝毫的放
松和懈怠。一是重大安全风险突出存在。宁波作为全国重要
的石化产业基地，从事危化品生产、储存、运输的企业数量
多,各类油气管道里程长。交通、消防、建设等重点领域风险
管控压力较大，高层建筑、老旧建筑、地下采空工程，以及
新兴业态等安全风险更加凸显。二是安全生产基础依然薄
弱。全市 5 0 多万家生产经营单位中，劳动密集型、人员密
集型单位的比重很大，“低小散乱”现象还较为突出，尚处
于“腾笼换鸟”、“机器换人”、“脱胎换骨”的转型期。
一些企业职工的安全意识与自我防范能力相对不足，社会公
众安全意识也参差不齐。三是安全责任落实仍需深化。一些
干部的安全发展理念还没有牢固树立，安全生产意识还没有
真正入脑入心，没有真正把安全生产放在首要位置，有“讲
起来重要、做起来次要、忙起来不要”的倾向。一些部门单
位的担当意识不强，只管“自留地”，不管交叉地带，造成
