关于乡村人才推动乡村振兴发展的调研报告

关于乡村人才推动乡村振兴发展的调研报告 根据县委组织部“小切口、微调研”工作安排，结合政协工作实际，我随部分县政协委员、相关部门人员赴 X 区、 X 县实地考察学习了乡村振兴的先进经验；采取统计调查、个别座谈、问卷调查、实地查看等方式，对我县镇乡村人才建设推动乡村振兴情况进行了实地调研。现将调研情况报告如下。 一、我县乡村人才工作基本情况 我县始终坚持党管人才的基本原则，不断改革完善人才管理、评价等体制机制，围绕农业农村经济发展和人才发展需求，成立了县人才工作领导小组，建立了人才管理服务基本体制。针对乡村人才专门开展了村集体经济组织负责人专题培训班、新任村（社区）主任专题培训班、优秀农民工村干部和后备干部专题培训班等专题培训班，分类对农村人才开展经常性培训。实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，依托市县职业培训机构，采取企业用工需求 + 群众就业意向的办法，开展“上门培训”“就近培训”“针对培训”等，三年来开展乡镇各类培训 19331 人，其中 SYB 培训 2774 人、品牌培训 2840 人。印发了《县农村实用人才队伍建规划》《新乡贤制度建设的实施意见》《关于在全县开展首届新乡贤推荐评选活动的通知》等制度，对我县乡村人才总体规 划、推优评优、基地建设等均有较详细规定。紧抓全国第三批结合新型城镇 化开展 支持农民工等人员返乡创业试点的契机，在粤港澳大湾区、海南自由贸易港、 X 建立 3 个农民工党支部，在全国设立 9 个农民工服务站， 2023 年以来， 回引农民工 等返乡创业人才 1100 余名，创办经济实体 740 余家。在全县“ 1 园 4 基地多点”农民工返乡创业平台建设的基础上，谋划打造“ 一廊四 区多园多点”的返乡创业体系（即 绵 三返乡创业走廊、北路统筹城乡返乡创业示范区、西路农业供给 侧改革 返乡创业示范区、东路乡村振兴返乡创业示范区、南路农村综合改革返乡创业示范区及农民工返乡创业示范园、农民工返乡创业示范点）。目前全县创业示范园、区、点 20 多个，吸引和鼓励大批能人创业，以创业带动就业。同时，我们十分重视发挥在外人才作用。建立了在外人才联谊会，开设了 5 个联络处，完善了在外人才联系机制，建立了在外人才数据库。联谊会及各联络处已成为 X 在外人才了解家乡发展、支持家乡建设的重要平台。 二、主要问题及原因 县乡村人才发展虽然取得了一定成效，但也存在诸多问题，主要有以下几方面： （一）乡村人才总量不足、结构不优 截止到 2023 年底，我县在册统计的农村实用人才仅 11000 余人，占全县农村劳动力总数的 1.35% ，占全县农业人口的 0.88% 。据统计，当前全县乡镇技能人才共 5.14 万人，其中初级工 2.13 万人，中级工 2.5 万人，高级工 0.32 万人， 技师 0.15 万人，高级技师 0.04 万人。近三年全县新招乡镇公务员、事业人员 1111 人，赴高校直接考核招聘免费师范生和硕士研究生 174 人，招募“三支一扶”计划大学生 14 人，招募“特岗教师” 245 人，招募西部志愿者和村官招聘为基层事业单位人员 7 人，农村订单定向免费医学生 2 人，配合退役军人事务局安置转业士官 111 人。一个百万人口大县来说，上述人才数量严重制约发展。从近年某次乡镇事业单位专业技术岗位招聘可见，为了招引人才，实行了放宽开考比例、放宽学历条件、放宽职称资格条件、放宽年龄等举措。总的来说，我县存在留人难、招人难的问题。 我县在册统计的农场实用人才中近 75% 的农村实用人才集中在农业生产领域，能够带领农民群众获得农业增值收入的技能型、经营型人才的比重较小，尤其区块链、互联网 + 、市场营销、技术推广、旅游管理与开发等新兴产业人才较为短缺。在册统计农村实用人才中，高中及以上学历的仅为 3434 人，占总数的 31.2% 。大专及以上学历的仅 669 人。据县农业农村局统计农村实用人才数据显示， 35 岁及以下 128 人， 36 岁至 40 岁 80 人， 41 岁至 50 岁 276 人， 51 岁至 54 岁 213 人， 55 岁及以上 278 人。 35 岁及以下占比为 10.9% ， 51 岁及以上占比为 42.1% ，年轻人才较少，人才偏向老龄化。以 X 镇为例，年龄结构上 18-30 岁仅有 2% ， 30-40 岁为 5% ， 40-50 岁为 19% ， 50-60 岁为 27% ， 60 岁以上占总人口的 47% 。文盲占总人口的 6% ， 51% 的人口为小学毕业，初中学历占 40% ，高中（中专）、大专及以上 分别占仅 2% 和 1% 。 （二）乡村人才服务乡村振兴作用发挥不够 一是乡村人才自身作用发挥不够。部分人员缺乏干事创业热情，有的乡村人才认为工作难、生活苦、待遇低，没干头、没奔头、没搞头，与自己理想的生活相差甚远，于是“当一天和尚撞一天钟”，不求工作进步、只求相安无事，缺乏干事创业的劲头。部分村带头人心理负担较重，缺乏带头致富、敢闯敢干的拼劲。部分人员缺乏高效办事能力。有部分乡村人才自己尚处事业的摸索阶段，能力稍有欠缺。另部分人员因年龄和本身能力欠缺等问题，不会使用现代信息技术手段，思想保守，对于乡村振兴发展的战略高度认识不足，甘于“守摊子”。部分人才服