关于财政投入的重大工程由区统筹
建设的建议
领衔代表：沈功海
随着各镇乡小城镇建设步伐的加快，各镇乡均开展了大
量的民生工程建设，而且随着社会对民生工程要求的不断提
高，各工程的建设标准也在同步提高，工程投入不断加大，
以洞桥镇为例，该镇 2019 年将实施或已经在实施的民生工
程包括宣裴新村工程（7.7 亿元）、洞桥镇中心老年乐园工程
（5000 万元）、洞桥中心幼儿园工程（4642 万元）、洞桥环
卫基础设施建设（4237 万元）等，工程量大面广，涉及社会
民生的方方面面。多年以来，镇级民生工程投资项目的管理，
基本上是沿袭传统管理模式，即建设单位组织实施，区级部
门按照相关文件根据工程进度对项目进行补助，镇级项目操
作模式也就是“建设、管理、使用”三位一体的运作模式。这
种“自建式”投资运作模式存在一定的弊端，主要表现在项目
管理水平不高，各镇乡村镇建设办公室工作人员有限，而且
工作人员往往缺乏全面、专业化的基建工作经验和专业技术
知识，在规划设计优化、质量控制、工期控制以及成本控制
等方面难以达到专业化标准。
为此建议有区财政资金投入的重大工程采取区统筹建
