重庆市2019年人民代表大会常务委员会工作报告

重庆市 2019 年 人民代表大会常务委员会工作报告 —— 2019 年 1 月 29 日在重庆市第五届人民代表大会第二次会议上 张轩 各位代表： 我受重庆市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请 予审 议。 过去一年的主要工作 2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是本届市人大常委会任期的第一年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落 实习近 平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，聚焦打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法法律赋予的各项职责，较好完成了市五届人大一次会议确定的年度工作任务，实现了本届人大工作良好开局。 一、提高政治站位，依法履职体现新担当 市人大常委会旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，认真思考、谋划和推进各项工作，始终把坚持党的领导贯彻和体现于人大工作 各方面全过程 。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。十三届全国人大一次会议期间，习近平总书记亲临重庆代表团参加审议，并就营造良好政治生态、加强法治和德治建设、领导干部讲政德等发表重要讲话。会后，市人大常委会立即组织在渝全国人大代表宣讲全国人代会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神。近 130 场宣讲活动直接受众 4 万余人，努力把总书记对重庆的关怀、党中央的方针政策传递到巴渝大地各个角落。认真学习贯彻全国人大召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神，通过集中学习、 分片区 宣讲等方式，切实加强理论武装，增强行动自觉。落 实习近 平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，组织在渝全国人大代表就长江流域重庆段有关情况开展调研，提出加快编制长江经济 带空间 布局规划、优化三峡水库水位调度、加大三峡库区水污染防治支持力度、健全完善区域协作机制等建议。一年来，市人大常委会树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺，坚决 肃清孙政才 恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，紧扣贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治市，不断推动人大工作与时俱进。 坚持把党的领导作为人大工作的重大政治原则。人大首先是政治机关，必须始终坚持党的领导。市人大常委会认真学习贯彻市委第五次人大工作会议精神，全面落实市委加强和改进新时代人大工作部署要求，推动关于健全人大讨论决定重大事项制度和各级政府重大决策出台前向本级人大报告、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、建立国有资产管理情况报告制度等重要文件落地见效。在工作中坚定不移坚持党的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。不折不扣落实市委要求，集中力量开展“重庆内陆开放高地建设有关问题”调研，从外出通道、 果园港定位 和建设、财政扶持政策、相关领域管理体制、口岸通关便利化、开放型经济产业结构、工作支撑和保障等七个方面，提出了对策建议。各级人大投入精准脱贫、污染防治等攻坚战场，进农户、访民情，明思路、出实招，贫困地区的田间地头、河流治理的隐患节点，处处活跃着人大干部、人大代表的身影。市人大常委会办公厅牵头帮扶的丰都县三建乡在减少贫困户、基础设施建设、产业发展、农民增收等方面都取得明显进展。认真落实河长制， 梁滩河 整治工作有序推进。严格执行重大问题请示报告制度，市人大常委会党组向市委请示报告工作 87 次，确保中央和市委决策部署在人大工作中得到贯彻落实。 坚持把学习宣传实施宪法作为人大的重要职责。十三届全国人大一次会议把习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家指导思想载入宪法。市人大常委会及时出台做好宪法贯彻实施工作的意见，围绕加强党的领导、坚定宪法自信、加强地方立法、改进监督工作、依法行使权力、抓好学习宣传等 作出 部署。及时修订《重庆市宪法宣誓实施办法》。组织开展我市“七五” 普法决议 中期执行情况视察，推动宪法学习宣传和贯彻实施。加强规范性文件备案审查，全年共审查文件 190 件，纠正与上位法不一致的 3 件，推动政府将 30 件生态环保类文件纳入修改或废止计划，督促区县政府纠正超越权限的文件 2 件，使法定职责必须为、法无授权不可为得到更好落实。依法对公民、组织提出的 9 件审查建议进行研究处理。 二、注重提高质量，立法工作展现新气象 坚持以良法促进发展、保障善治，制定法规 4 件、修订法规 4 件，通过法规性决定 4 件，审查批准自治县单行条例 3 件。 科学编制五年立法规划。坚持党对立法工作的领导，贯彻全国人大有关立法工作会议精神和市委要求，研究编制