刘国中：在第十七次陕北高端能源化工基地座谈会上的讲话

在第十七次陕北高端能源化工基地座谈会上的讲话 刘国中 2019 年 6 月 13 日 同志们，今天我们召开陕北高端能源化工基地座谈会，主要任务是贯彻党中央关于坚持稳中求进工作总基调的要求，推进陕北加快经济结构调整和转型升级，尽快进入高质量发展轨道。会前，我们调研了部分重点项目，签署了相关合作协议，今天又集中开工了 94 个重点项目。刚才，省发展改革委、延安市、榆林市、省生态环境厅、省科技厅、国家能源投资集团、延长石油集团、陕西必爱网络技术公司、榆林东元精细化工公司作了发言，大家谈得都很好。下面，我讲六点意见。 一、牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展 去年以来，延安、榆林两市以及相关企业积极落实第十六次陕北高端能源化工基地座谈会确定的各项任务，取得了新的成绩。一是经济增速稳步提升。去年地区生产总值超过 5400 亿元，增长 9% ，榆林经济总量跃居西部第六、呼 包鄂 榆 城市群第一，延安经济增速达到 9.1% ，创 2013 年以来新高。二是能源产量保持稳定。煤油气产量分别达到 4.95 亿吨、 2600 万吨和 445 亿立方米，占全国 13.9% 、 13.7% 和 27.6% 。三是能化产业链条不断延伸。榆林东元混合芳烃、延安煤油气综合利用等一批重大项目建成投产，煤制油、烯烃、甲醇、醋酸产量位居全国前列。 榆能横山 、 陕能赵 石畔电厂实现并网发电，陕北至湖北电力外送 通道获 批，陕北至关中第二通道 750 千伏输变电工程全线贯通。四是发展基础更加牢固。延安南泥湾机场建成通航，榆 阳机场 开辟国际航线，吴定高速公路建成通车， 西延高铁 建设稳步推进，基础设施建设全面加强，城市化水平明显提升。五是脱贫攻坚迈出扎实步伐。实现 15.45 万人脱贫，占全省 14.78% 。延安市实现整体脱贫，榆林市绥德县、米脂县、吴堡县成功“摘帽”。 在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题。一是能化产业仍处于产业链、价值链的中低端，初级产品多、高端精细产品少，重大转化项目储备不够。二是非能化产业发展不充分，装备制造、新材料等产业亟需培育壮大，农业现代化程度不高，服务业特别是生产性服务业的发展还不能适应基地建设需要。三是安全生产基础不牢，安全意识不强、责任不落实、隐患排查整治不彻底等问题还比较突出，近期陕西煤矿安监局对煤矿企业进行了一次“体检”，仍发现不少安全隐患。四是环境承载压力不断加大，污染治理任务比较重，刚才省生态环境厅的发言材料中也指出，陕北空气质量 连续两年变差，水质变差程度排在全省前列，环境质量制约高质量发展。五是今年以来又遇到了新情况，延安“ 12 · 24 ”事故和榆林“ 1 · 12 ”事故发生后，我们出重拳整治，凡属于落后产能、安全不达标、环保不达标的企业，坚决停产整改。受这一因素影响，一季度全省原煤减产 2400 多万吨，下拉 GDP 增速 1.8 个百分点，对延安、榆林两地经济增长也造成了比较大的影响。 面对这样的形势，我们必须按照习近平总书记来陕视察时提出的“既要看速度，又要看增量，更要看质量，在加快转变经济发展方式、调整经济结构、改善生态环境中实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长”的要求，坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导工作，对不符合新发展理念的，要尽快调整、改造、升级，即使这些项目能产生短期经济效益，也要壮士断腕、坚决舍弃。 我们讲稳中求进工作总基调，首先是要“稳”，稳住增速、稳住盘子，实现稳定增长。今年以来，全省经济下行压力不断加大，主要经济指标持续回落，陕北地区经济下滑更为明显，一季度占全省经济总量 21.6% 的陕北仅增长 2.7% ，较上年全年回落 6.3 个百分点。从 1-5 月份情况看，全省规模以上工业、固定资产投资等主要经济指标较 1-4 月份继续回落，出口、消费以及汽车、金融等产业均面临较大下行压力，形势异常严峻， 稳增长 已经成为当前非常突出的问题。陕北两市要坚决落实好中央稳就业、稳金融、稳外贸、稳外 资、稳投资、稳预期各项部署，特别是把工业 稳增长 放在突出位置，稳住能源产量，在确保安全的基础上充分释放优质产能，相关能源企业也要实事求是，如实上报生产经营相关统计数据。要狠抓项目建设，扩大有效投资，释放消费潜力。同时，加快经济结构调整和转型升级步伐，确保经济运行在合理区间，朝着高质量的方向不断发展。 二、着力推进创新驱动转型升级，加快构建现代化产业体系 转型升级是陕北能源化工基地高质量发展的核心。要深化供给侧结构性改革，实施好“三个转化”战略，创新产业发展模式和路径，推动能化产业从高能耗、高污染、低附加值向低能耗、低污染、高附加值升级，加快构建创新驱动、多元支撑的现代化产业新体系。 一要持续提高能源化工产业发展水平。 在坚决淘汰落后产能的同时，大力释放先进能源产能，狠抓煤炭工业达产达效，发展优质煤炭生产企业，推动高效增产采油，加强油气资源勘探，着力稳定一次能源产量。要抓住煤化工产业效益提升的机遇，提高传统化工产品附加值，实施一批煤化 工领域 重大技改项目，对煤