2020年鞍山市人民政府工作报告（全文）

2020 年鞍山市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 5 日在鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议上 鞍山市人民政府市长 余功斌 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年是鞍山凝心聚力、砥砺奋斗、夯基垒台的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，坚持新发展理念和高质量发展要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，重实干、强执行、抓落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长 6%; 一般公共预算收入增长 1%; 规模以上工业增加值增长 8%; 固定资产投资增长 7.5%; 社会消费品零售总额增长 5%; 城乡居民人均可支配收入分别增长 6.5% 和 7.5% 。 一年来，我们主要做了以下工作。 (一)扎实推进“两翼一体化”经济发展战略，产业结构优化升级迈出新步伐。 传统产业持续优化。围绕做大总量、调优结构，进一步夯实工业根基。纵深推进地企合作，签订“双鞍”融合框架协议， 31 项合作进展顺利，废钢加工处理项目竣工，煤焦油深加工、针状焦等项目达产。大力改造提升传统产业，宝得高炉改造项目建成投产，沈阳化工大学菱镁闪速轻烧技术成功落地，新福源重型减速机及配件项目顺利推进，钢铁、菱镁、装备制造三大产业对规模以上工业增加值贡献率达到 81.9% 。 高新技术产业不断壮大。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，打造创新生态体系。高新区获批国家科技资源支撑型创新创业特色载体，腾鳌经开区获批省级高新区。建立民营规模以上企业研发投入后补助制度，带动民营规模以上高新技术产品增加值增长 34% 。突破一批关键技术，欧菲特机械成功研制世界首台间歇式轮转印刷机，鞍钢集团清洁炼焦技术获国家科技进步一等奖，福鞍燃气轮机成为国家能源局首批创新发展示范项目。实施高企三年倍增计划，净增高新技术企业 68 户。不断深化产学研合作， 44 名院士、 300 余名专家参加“院士鞍山行”活动，引进高层次及国外高精尖人才 119 人，新增院士工作站 2 个、省级研发机构 12 个、校企共建研究院 4 个，转化科技成果 90 项。 “四产融合”成为发展新引擎。成功举办千山梨花节、郎朗千山钢琴音乐会、辽吉篮球对抗赛等 150 余场高端文体赛事活动，增添城市活力。旅游业加快发展，“鞍山钢铁之旅”入选国家首批 10 条工业旅游特色路线，汤岗子温泉旅游景区晋升国家 4A 级景区，千山摩力香格里拉度假营地等一批文旅项目建成运营。全年文化娱乐业总收入增长 20% ，接待国内外游客增长 15.1% ，旅游综合收入增长 16.4% 。健康科技产业实现突破，北方国际健康城开工建设，东北地区首个生命健康大数据中心和人类全基因组测序中心等 16 个优质大健康项目签约。新兴服务业方兴未艾，华润万象汇、万达广场等城市综合体建成开业。电子商务蓬勃发展，交易规模突破 1000 亿元，“淘宝镇”“淘宝村”数量位居全省首位。金融服务能力持续增强，建设鞍山金融信用服务平台，帮助中小微企业融资突破 100 亿元 ; 本外币存、贷款余额分别增长 8.7% 和 4.2% 。 (二)扎实推进改革开放，老工业基地焕发新活力。 营商环境持续改善。扎实推进“放管服”改革。取消调整 413 项行政职权事项，一般性企业开办审批 1 个工作日办结、一般不动产登记 3 个工作日办结、工程建设项目审批压缩至 70 个工作日以内，审批速度达到国内先进水平。稳妥推进综合执法体制改革，有效减少多头、多层执法。深化“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率超过 80% ， 100 个高频事项实现“最多跑一次”， 43 个事项实现“不见面办 理”。坚持“新官理旧账”，清偿拖欠民营中小企业账款 20.8 亿元，化解批而未供土地 505.3 公顷，解决鞍钢、福鞍等企业历史遗留不动产登记 4600 余件。我市信用监测排名稳居全国前列，成为东北首个国家社会信用体系建设示范市。聘请第三方机构开展营商环境评估，制定优化营商环境 80 条、对标先进工作实施方案、构建亲清新型政商关系办法，各类市场主体投资信心进一步提升，全年新增市场主体 4.2 万户，其中新增企业 7995 户，增长 14.8% ，排名全省第二。 国资国企改革深入推进。在省内率先出台市属国有企业集团重大事项分级管理清单，有效解决国有资产监管越位、缺位和错位问题。实施市属集团“三项制度”改革，新组建国企集团 4 户， 23 户事业单位转企， 9 户国企二级企业完成混改，基本完成地方厂办大集体改革和“僵尸企业”处置，启动国企退休职工社会化管理工作。各县 ( 市 ) 区重组国有企业 44 户，新组建企业集团 8 户。 民营经济活力不断释放。我市成为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点市。出台加快民企发展 50 条，实现规模以上企业包保服务全覆盖，解决实际问题 76