2020年厦门市人民政府工作报告（全文）

2020 年厦门市人民政府工作报告（全文 ） —— 2020 年 1 月 6 日在厦门市第十五届人民代表大会第五次会议上 厦门市人民政府市长庄稼汉 各位代表 : 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力落实“六稳”措施，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长 8% 左右 ; 固定资产投资增长 9%; 财政总收入 1328.5 亿元，增长 1.7% ，其中，地方级财政收入 768.3 亿元，增长 1.8%; 城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速 ; 居民消费价格上涨 3%; 完成年度节能减排任务。 一年来的主要工作和成效 : (一)着力稳增长促转型，实体经济实力不断增强 企业帮扶成效明显。积极应对经济下行压力和贸易摩擦不利影响，全面落实国家减税降费等稳增长政策，出台一系列支持企业增资扩产、促进高质量发展等政策措施，下调工商企业用电用气价格，取消“四桥一隧”通行费，全年减税降费超 400 亿元。建立挂钩服务企业“六必访”制度，落实落细“民营经济 30 条”，清偿民营企业中小企业欠款 4.6 亿元。健全政银企常态化对接机制，小微贷款余额增长 19.7% ，银税互动贷款余额增长 183% ，融资成本下降 0.8 个百分点，累计使用 115 亿元应急转贷纾困资金。 招商引资有力有效。成功举办“厦洽会”和系列招商大会，奏响抓招商促发展最强音。建立全链条全周期立体化工作体系，健全招商落实、工作协同、督查问效等工作机制，出台一系列优惠政策和全要素保障措施，成功组织赴北上广深杭和日本、欧洲等境内外大型招商推介活动，累计生成对接招商项目 2383 个，总投资 1.2 万亿元 ; 已签约落地项目 439 个，总投资 1933.2 亿元。 创新能力显著提升。国家自主创新示范区新推出创新举措 15 项。火炬高新区获评国家知识产权示范园区。高新技术产业增加值增长 10.4% ，占规上工业增加值 67.1% 。净增国家级高新技术企业 300 家左右，累计超过 1900 家。建立“三高”企业培育库，首批入库企业 2079 家。新增众创空间 48 家、科技企业孵化器 10 家，新培育企业 1500 家。与 浙江大学等 16 家院所签署战略合作协议，厦门半导体工业技术研究院等 5 个新型研究院落地建设。能源材料福建省创新实验室启动建设。新增国家级企业技术中心 4 家、工业设计中心 2 家。每万人拥有有效发明专利数量达 32.8 个，国际专利申请占全省近一半。招智引才工作取得新进展，柔性引进人才 5300 多人，引进高校毕业生 5.1 万人，引进留学人员增长 25.1% 。 先进制造业规模壮大。规上工业增加值增长 8.6% 。 323 个亿元以上产业项目完成投资超过 360 亿元，厦钨新能源材料等 227 个在建项目加快建设，士兰半导体、通富微电子等 33 个项目投产。生物医药、新型功能材料产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群。中国人工智能大赛永久落户我市，人工智能产业水平位居全国第八。获批中国软件特色名城。我市质量工作获国务院表扬。 现代服务业快速发展。成功举办第 28 届金鸡百花电影节，带动影视产业异军突起。金融业快速发展，引进金融项目 43 个，总投资 738.9 亿元。新增境内上市公司 2 家，累计 49 家 ; 新增境外上市公司 4 家，累计 27 家 ; 新增“新三板”挂牌企业 3 家，累计 130 家。黄金珠宝产业园正式开园。旅游会展业营业收入增长 17.3% ，接待国内外游客 1 亿人次，增长 12.5% ，举办商务会议和展览 9000 多场。中远海运、中旅邮轮运营总部落户厦门，首艘国内豪华邮轮“鼓浪屿”号从厦门港启航。现代物流业增长 12.6% ，集装箱吞吐量保持全 球第 14 位，入选港口型国家物流枢纽城市。社会消费品零售总额增长 12.2% 。服务外包示范城市综合评价位居全国第六。 (二)着力加大改革开放力度，发展动力活力持续释放 营商环境更加优化。对标世界一流标准，出台 52 条优化营商环境措施，营商环境建设继续走在全国前列。深化“放管服”改革，取消行政许可事项 9 项，精简前置审批项目 14 项， 97% 的事项实现“一网通办”。实施 70 条便民办税新措施，网上申报、缴税率超过 99% 。推行建设项目环评审批告知承诺制， 31 类项目实现环评批复立等可取。全面推广国际贸易单一窗口标准版，压缩通关时间和口岸降费成效明显，在全国十大海运集装箱口岸营商环境评测中位列第一。实施《厦门经济特区社会信用条例》，城市信用体系更加完善。 重点领域改革持续深化。加快供给侧结构性改革，积极推进中央赋予的重大改革任务。顺利完成市、区两级机构改革，政府职能进一步优化。深化国企改革，创新监事会体制机制，启动国有资本投资、运营公司试点，国企混合所有制改革力度进一步加大，国企资产总额、营业收入分别增长 12.8% 和 10.5%