上调整结构。睢宁的当务之急，就是加速增长、加快发展速度，
包括加快工业的发展速度，加快城建的发展速度，加快社会事业
的发展速度。我们现在急需研究的，也是怎样加速增长，怎样加
快发展速度。客观地说，在工业化初级阶段，即便是经济形势利
好，所创造的经济增长点也很难耀眼。在宏观经济形势复杂，尤
其是像当前出现金融危机和经济危机的情况下，经济发展的难度
不仅更大，而且存量经济将受到严重的打击。所以，2009 年，
睢宁的经济要想实现逆势增长，首要抓住城建这个增长点，让城
建成为拉动明年睢宁经济增长点的重要力量。原因有以下几个方
面：
城市建设可以拉动内需。中央为避免经济下滑，实行积极的
财政政策和适度宽松的货币政策，出台扩大内需、促进经济增长
的十项措施，并在今后两年多时间内安排 4 万亿元资金强力启动
内需，促进经济稳定增长。省委、省政府也出台了 10 条针对性、
操作性、突破性很强的政策措施，省财政新增 20 亿专项资金用
于支持企业发展。12 月 23 日，央行又将存贷利率各降 27 个基
点，据专家分析，此次降息将对房地产行业、水泥建材行业、纺
织行业、钢铁行业利好，这种情况下，如果我们加大城市建设力
度，就能够拉动内需，带动我县相关产业的发展，拉动经济增长。
城市建设可以繁荣商贸。经济要全面繁荣离不开三产、离不
开商贸。而商贸的发展恰恰要以城市建设为载体，通过建设一些
商务区来培育商贸、发展商贸。睢宁处于苏皖边界，区位优越，
