刘国中：在陕南绿色循环发展座谈会上的讲话

刘国中省长 在陕南绿色循环发展座谈会上的讲话 （ 2018 年 5 月 29 日，根据录音整理） 同志们，推动陕南绿色循环发展，是省委、省政府立足陕南三市的资源禀赋和发展实际确定的重大区域发展战略。每年召开一次座谈会，总结工作、分析问题、交流经验、部署任务，已经坚持了13年，是推动陕南更好发展的有效举措。几天前，我在汉中、安康两地进行了调研，今天上午，又在 商洛市 作了调研，并集中开工了一批重大项目。刚才，我们传达学习了和平书记的批示精神，大家要共同抓好落实。省发展改革委作了陕南绿色循环发展年度报告，汉中市、安康市、 商洛市 以及部分县区和企业负责人作了发言，谈得都很好。下面，我讲五点意见。 一、科学分析形势，准确把握新时代推进绿色循环发展的新要求 关于陕南推动绿色循环发展的成绩，省发展改革委和三市已经从不同角度进行了总结，突出的感受有四个方面： 一是发展活力不断增强。 主要是成长性好。2017年陕南经济总 量达到3108.73亿元，增长10%，高于全省2个百分点，增速连续9年领跑。固定资产投资3482亿元，增长22.8%，增速持续处于全省前列，非公有制经济增加值1702.8亿元，占生产总值比重达到54.8%，高于全省平均水平0.7个百分点。 二是发展思路更加清晰。 主要是依托园区承载。随着产业循环链条不断完善，基本形成绿色、低碳、可持续的园区化承载的发展路径。目前区域内已建成国家级高新区1个，省级高新区4个，省级重点县域工业集中区55个，28个县（区）中有26个实现了工业园区覆盖。园区工业总产值占陕南 规 上工业总产值比重超过60%，各类园区成为绿色循环产业发展的载体和最具活力的增长极。 三是发展特色愈发凸显。 主要是绿色循环。绿色食品、现代农业、生态旅游等产业迅速崛起，开发出汉丹江涉水旅游、大秦岭山地旅游、大巴山生态旅游等新的旅游线路，建成了省级现代农业园区94个，4A级以上旅游景区29个。2017年，绿色食品和生态旅游的产值分别达到了789.2亿元和721.0亿元，增速达27%和32%。 四是发展成效日益增强。 主要是群众受益。三市以改善民生为重点，深入实施脱贫攻坚、移民搬迁、老区振兴工程，探索出了贫困地区避灾移民搬迁加快新型城镇化的新路径，初步形成了覆盖城乡的社会保障体系。去年陕南近20万贫困人口实现脱贫，约占全省减贫总量的44%，城乡居民人均收入分别达到27872元和9395元，进一步缩小了与全省平均 水平的差距。 这些成绩充分说明，省委、省政府推动陕南绿色循环发展的思路是完全正确的，陕南各市干部群众奋力拼搏的成效是十分突出的。同时也要清醒地看到，与新时代的新要求相比，陕南发展中不充分不平衡的问题还比较突出。 一是新旧动能转换能力有待提升。 科技人才、科技成果转化和孵化平台建设等方面相对薄弱，对新产业、新业态支撑带动不足。 二是金融服务实体经济能力不强。 主要是金融业本身发展不够充分，支持产业发展资金不足，企业直接融资份额偏小，中小企业贷款难的现象仍然突出。陕南地区“五上企业”只占全省的20.1%，全省47家上市企业中陕南仅有2家。 三是生态转化为经济优势的步伐不快。 中央对秦岭保护、水源建设保护都提出了更高要求，这非常有利于巩固我们的绿色生态优势，但目前陕南依托绿色生态优势发展产业的办法还不多。 四是脱贫攻坚任务依然艰巨。 陕南现有贫困人口113.2万人，占全省的61.8%，尽管前期工作富有成效，但按期实现脱贫目标还需付出艰苦努力。 党的十九大指出，实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。高质量发展是充分贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念谋划的发展，要求推动发展质量变革、效率变革、动力变革，彻底扭 转了过去片面强调速度和规模的传统发展思路。陕南既是“一带一路”建设和长江经济 带战略 的交汇点，也处在关中平原城市群和成渝城市群的连接处，完全有条件依托地缘和绿色生态优势实现高质量发展，成为 践行 “绿水青山就是金山银山”理念的生动范例。以往的成绩也表明，我们完全有能力走出一条绿色循环发展的新路。我们一定要坚定信心，发掘潜能，补齐短板，坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照追赶超越和“五个扎实”要求，不断增强陕南地区经济创新力和竞争力，奋力开启绿色循环发展新局面。 二、突出工作重点，加快构筑陕南现代化经济体系 产业是现代化经济体系的基础。推动绿色循环发展，首先要在产业转型升级上下功夫，按照产业生态化和生态产业化的要求，不断优化三次产业的发展路径，努力弥补创新、金融、人才等短板，着力把实体经济做实做 强做 优。 一要以绿色集约为重点发展现代工业。 工业是陕南三市的短板，同时也是发展潜力所在。陕南发展现代工业，前提是保护好绿水青山、依托好绿水青山，真正走出一条持续发展、永续利用的绿色循环新路子。要坚持绿色化引领、集群式推进、特色化发展的思路，深化供给侧结构性改革，积极发展环境友好、资源集