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在法院党组理论学习中心组司法促进合规专题研讨交流会上的发言

理论 DOCX   5页   下载0   2023-09-26   浏览77   收藏0   点赞0   评分-   免费文档
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在法院党组理论学习中心组司法促进合
专题研讨交流会上的发言
同志们:
党的二十大报告提出,要完善中国特色现代企业制度、
优化营商7 6 日,围绕“罪与理并以涉案企
业合规改革助推高质量发展”这一主题最高人民法院举办
了第 31 期案例大讲坛,XX 院长讲话指出,要以能动司法的
理念积极稳妥推进涉案企业合规改革。当前,我国的经济
进入高质量发展新常态,企业之间的竞争已经从主要依赖
源战、价格战等转变为依靠市场化、法治化营商环境的综合
博弈,企业合规经营也成为现代企业管理的必由之路。因此,
充分发挥司法裁判的示范、引领、规范作用,为企业合规
设赋能增效是人民法院参与社会治理体系和治理能力现代
化建设、致力诉源治理的重要路径。下面,结合工作实际,
我谈几点体会。
第一,司法促进合规是全方位的一体工程“企业合规”
是企业管理制度现代化的标志之一,具有“以风险为导向”
的基本属性是企业为防范外部的法律制裁性风险而建立的
内部管理制度。所谓制裁性风险,指的是企业因为违反公法
(通常为行政法和刑法)规定而被国家有权机关施以惩戒
的风险,例如:涉及反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、
招投标、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识
产权等各个方面风险点。实践中,民事、行政、刑事案件的
发生和转化往往环环相扣衍生裂变,因此企业合规建设
重点不能仅仅局限于刑事“合规不起诉”一个场景。如,企
以,司法促进合规应当坚持民事、刑事、行政一体合规理念
完成由点到面、由因到果从个案合规到行业合规的全面升
级。
第二,司法促进合规是全链条的系统工程涉案企业合
规不仅要做好案件审判的“前半篇”文章,还要做好案件审
结后的执行监督、反馈、评估等“后半篇”文章。可以说,
涉企矛盾纠纷、诉讼发生本身即提示企业合规风险业已存在
“端
以结案为目标,并不能自然消除之前已存在的合规风险。如,
偶发的临时用工纠纷并不足以阻却企业之后仍非法用工、
缴社会保险侵害知识产权、公民个人信息的商家通常不会
因为一次处罚或败诉就完全杜绝此类侵权行为;违规使用食
品添加剂的商人会更换隐蔽性更强的替代品;违法分包、
标竞标等会从形式上包装得更加真伪难辨……因此,对于中
小微企业经营不规范的情况,人民法院应努力做“治前端、
防未病”“案结事了、定分止争”,将前端治理与末端追踪有
机结合,实现企业合规自觉内化,达到“自我监管、自我发
现、自我预防的预设效果为此,司法促进合规应跳“机
踪反馈等工作相结合才能完成,体现司法在社会治理体系中
的高阶价值
第三,司法促进合规是积极能动的民心工程近年来,
企业外部环境不容乐观,风险隐患层出不穷推进涉案企
合规改革不仅是经济问题更是保企业、稳就业的政治要求
徒法不足以自行。大多情况下,法律不会直接赋予企业合
管理义务,而是为企业的行为建立规则,划定边界,明确企
业“可以为”和“不可为”的活动类型,帮助企业获得商业
竞争优势和盈利收益。要将复杂的法律法规要求嵌入企业的
日常经营和管理活动中,提高合规的效率和效果,就要发挥
能动司法的作用。在依法履行审判执行职责之外,人民法院
还可以尝试创新多种方式影响和规范企业行为,采取出台规
范性文件、发出司法建议、发布典型案例、走访调研、上门
问诊、法治体检、普法宣传、业务培训等积极主动的作为,
促进企业合规的自觉内化,实现“办理一个案件、救活一个
企业、规范一个行业”的功效。
第四,司法促进合规是合力协同的系统工程。企业合规
是一多部领域20XX 年,人民
察院等九部委联合发布了《关于建立涉案企业合规第三方监
督评估机制的指导意见(试行)其本意是“有效惩治预
企业违法犯罪,服务保障经济社会高质量发展,助力推进国
不仅需要多部门分工协作相互配合,还需要人民法院以
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在法院党组理论学习中心组司法促进合规专题研讨交流会上的发言