在调研全市文化旅游工作时的讲话
市委副书记、市长 刘革安
（2019年8月9日 根据录音整理）
刚才，邓剑同志就文化旅游工作作了比较全面的汇报，少兵同志就旅游大交通情况进行了补充说明，刻明秘书长和阳斌副市长对大家的工作给予了肯定，我都赞同。下面，我讲三个方面的意见。
一、
充分肯定文化旅游广电体育局为推动全市经济高质量发展作出的贡献
旅游产业是张家界的支柱产业，旅游兴则百业旺。近年来，通过大家的共同努力，在旅游创新开发管理方面打造了不少工作亮点，积累了很多工作经验，文化旅游产业持续快速发展，旅游经济实现了稳步增长。
（一）铁腕治旅取得阶段性成效。专项整治行动开展以来，旅游市场秩序明显好转，各方面的满意度明显提升。这得益于文化旅游广电体育局的同志在管理过程中面临矛盾和压力，付出了很多心血，深入一线管理，严格执法。我总体感觉到这支队伍是一个有战斗力的队伍，对这项工作应当给予充分肯定。
（二）旅游监管体制机制不断完善。这些年,张家界在旅游综合管理上为全省、全国探索了一些路子，积累了一些经验，比如实行的“1+3+N”
旅游监管模式，正在推进的导游归社和旅游佣金公对公、发票门票一票制等各项改革，这些工作举措
在全国都是走在前列。还有在推进全域旅游上，包括全域旅游格局打造、全域旅游营销创新，也是走在全国前列。建市31年时间里，张家界之所以能够成为一个国际知名的旅游目的地，这与我们的工作创新是密不可分的。很多传统的景区原来是我们学习的对象，现在他们来向我们学习，究其原因就是旅游市场竞争最终还得靠创新，我们在创新上优于他们。
（三）机构整合工作融合平稳实现。市文化旅游广电体育局是机构改革后新设置的政府工作部门，各位班子成员的大局意识、政治意识都很强，这是班子整体素质比较高的表现。目前整个班子共事氛围，干部的精神状态是不错的，可以说是部门里班子最团结，工作思路最清晰，执行力最强的部门之一。尤其文旅广体这条战线，是一条非常辛苦的工作战线，往往别人休息的时候是大家最辛苦的时候，比如现在正值轮休年假，大家就不能休息；还有春节的时候别人和家人团聚，大家却坚守岗位，还要到一线去工作。可见，文旅广体战线的同志们应该说付出很多，在这里我要代表市委市政府向同志们、向全局干部职工表示衷心的感谢。
二、
努力在全市经济社会发展中更好地发挥文化旅游广电体育局的职能作用
（一）着力推动旅游业转型升级。我国很多工业城市、一些资源型城市都在加速经济转型升级。由于旅游业是朝阳产业，张家界在这方面的压力相对要小一些。但是，就旅游产业而言，如果不通过结构性调整和产品创新实现产业的转型升级，旅游
经济效益就提不上来。现在，张家界人气很旺，但地方财力很弱，尤其是今年下半年，面临减税降费减掉7.89个亿、门票降价2个多亿、水电站关闭减少税收5236万等多重压力，稳定经济增长困难重重。全市经济发展前景在哪？唯有沉下心来抓产业，要发挥我们的优势，抓旅游支柱产业转型升级。要通过创新旅游营销，更大力度地拓展欧美市场。要抓住“旅行商”这个促销关键性的环节，把着力点放在这个上面，依靠他们加强与旅游目的地、旅游客源地对接。还要充分发挥好传统媒体、自媒体等宣传报道作用，不断扩大张家界旅游品牌国际影响力。
（二）着力推动旅游国际化。第一，要按照旅游行业的国际标准来规范管理。第二，要积极参与国际旅游组织举办的一些活动，不断提升话语权。中国如果不是联合国的常任理事国，我们在国际事务中有今天这个地位吗？所以，张家界作为国际旅游目的地，我们就要有充足的自信和底气，主动参与国际旅游组织的活动，跟国际旅游机构进行对话交流合作。第三，要与国际一线品牌的旅行商、旅游企业进行对接。推动旅游市场发展的主体是旅行商和旅游企业，我们只有让他们更多地了解张家界，这些旅行商和旅游企业才会推介张家界或落户张家界发展。
（三）着力推动旅游供给侧改革。第一，不断丰富旅游产品。张家界旅游是以观光型为主，现在除了世界绝版的自然风光和几台演艺节目有较强吸引力外，其他类型的产品能够吸引游客的不多，要创造性的积极开发，不断延伸旅游产业链。第
二，大力开展招商引资。引进一些大的项目，通过这些项目让来张家界的游客除了看绝美的山水还能看独特的文化产品，有更深度的体验。第三，大力推动旅游跨界融合。旅游产业是融合跨界很高的一个产业，我们要做好“旅游+”文章，加快旅游与工业、农业、文化体育的融合发展。第四，不断提高旅游消费水平。根据到张家界旅游消费水平分析，我们的门票刚性支出占了相当一部分，其他体验性的消费占的比重就很小。问题主要在我们的消费产品上。到湘西买银器，到云南买玉，在南非买宝石，在津巴布韦买象牙，目前到张家界除了买稍微有一点点特色的的农产品外，其他真的没什么“叫得响”的特色产品，我们要在旅游产业发展上加大研究力度。第五，大力培育旅游企业。一个地方没有大批旅游品牌企业，可能这个地方名气很大，但是
在调研全市文化旅游工作时的讲话
