现普遍存在科研经费到账后管理及使用的顾虑，极大地降低
了他们对科研工作的积极性。而存在的问题主要体现在以下
几方面：
（一）高职院校科研经费管理制度不完善
国务院办公厅于2021年颁布了《关于改革完善中央财政科研经
费管理的若干意见》，财政部、科技部联合其他部门颁布了
《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》《国家重点研发
计划资金管理办法》《国家社会科学基金项目资金管理办
法》。梳理2020年至今省级以上科研经费管理相关文件后，不
难发现上级科研管理部门均在为科研人员“松绑”，“放管服”的
理念贯穿始终， 力求最大化激发科技创新活力。相较于日渐
“宽松”的上级科研经费管理政策， 高职院校没能及时修订完善
适合本校实际情况的科研经费管理制度，造成科研经费管理服
务效能滞后。同时对上级最新科研经费制度宣传力度不够，科
研人员及财务人员对最新的经费管理制度解读不到位，没能很
好地解决科研经费“报销难、报销繁琐”等问题，上级政策还存
在“落实难”和“落地难”的问题，没有打通科研经费管理的“最后
一公里”。
（二）预算编制不合理
预算管理是科研经费管理过程中重要的环节之一，科学
有效的预算编制， 是科研项目顺利开展的核心前提。但就目
前运行的效果来看，科研人员对预算编制理解不够深入，很
难做到科学编制预算，还存在着相当大一部分的科研人员在
项目申报时并未想好如何分配利用资金，这就导致在实际操
作过程中，往往由于各种原因无法按照原预算进行开支，存
在预算执行效率低等问题。以人文社会科学类科研项目为
例，科研人员大多爱编制科研劳务费预算，对项目实施过程
