在全省应急管理重点工作推进会上的讲话
省应急厅党组书记、厅长 黄泽元
（2019年11月25日
根据录音整理）
同志们：
今天下午召开的阶段性工作安排部署会议很重要，开得也很扎实，厅党组成员都对分管工作和下一步工作打算都作出了具体安排部署，达到了预期的目的。下面，我就岁末年初全面做好安全生产和防灾减灾救灾工作，再讲三点意见：
第一，远谋近施，抓好三个《意见》的落实
8月23日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》，这两个《意见》和2017年省委省政府出台的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》构成了我省应急管理体制改革的制度框架，为全省应急部门履行职责任务、深化改革创新提供了基本遵循。当前和今后一段时间，应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作都要围绕这三个《意见》找到方向和路径。抓好这三个《意见》的落实是应急管理体制改革和新型应急管理体系建设的核心，是总要求。具体来说，就是要远谋近施，抓好落实。
“远谋”
就是要深入谋划，精准谋划，着眼长远、着眼全局，贯彻落实三个《意见》要有长远眼光和全局观念，把安全
生产、防灾减灾救灾和应急管理工作放在全省经济社会发展大格局当中，放在国家治理体系和治理能力现代化大格局当中，深入研究，谋划思考，找准定位。省委省政府出台的三个《意见》明确了基本原则、奋斗目标、主要措施和保障政策，在应急管理体制改革中，每个地区、每个部门、每个行业如何贯彻落实，不是照搬照抄三个《意见》就能解决问题。深入谋划就是要有思路、有办法、有措施，通过研究思考工作的思路和方法来具体贯彻落实。光有想法没有方法等于空想，没有想法方法更无从谈起，所有一定要有贯彻落实的想法和具体方法。今年以来，一些地区在应急管理体制改革中开展了大量探索，但也有个别地区负责同志在落实上有畏难情绪，存在谋划的问题。精准谋划就是要针对各市州和行业领域实际来谋划。各市州遭受自然灾害种类不一样、程度不一样，产业结构、产业形态也不一样，如果都建成一种模式，就很难解决自己的实际问题，一定要找到能解决本市州、本行业实际问题的模式，这既是思路和方法，也是工作要求。
“近施”
，就是要抓好近期工作，如果只有长远谋划，而没有近期工作，长远谋划就容易落空。省委省政府出台的三个《意见》提出的目标任务不是短期内就能实现的，需要长期坚持。一方面，我们必须在重要部门、重要行业、重点领域取得突破，每年都有新的进展，新型应急管理体系才能逐步建成。另一方面，要立足当前，突出重点，做到今年能启动，2020年有突破。因此，岁末年初要抓好谋划，明年要抓好谋划的贯
彻落实。突出重点就是要求每个地区、每个部门、每个行业按自身实际，有侧重的选择，选准3-4件事，利用一年时间抓实抓准。制定2020年工作计划时，要认真思考新型应急管理“六大体系”建设，哪些体系是今年要启动的，哪些体系是2020年要取得突破的。三个《意见》落实工作抓好了，对安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作将有很大促进作用。落实到具体工作上，重点抓好三件事：
一是推动党委政府出台贯彻落实意见或方案。
各市州、县区要按省委省政府部署要求，推动地方党委政府出台相配套的贯彻落实意见或方案，这是尚方宝剑。借助地方党委政府的重视，省厅督促市州、市州督促县区，形成上下联动的机制，全面启动建设新型应急管理体系。
二是谋划实施一批重大项目。
不论是新型应急管理体系建设，还是自然灾害防治工作，都要以项目为载体，通过制定实施方案来争取中央和省上资源支持。中央财经委第三次会议上确定实施九大灾害防治工程，要求当年启动，三年见成效。2020年是关键一年，国家必将加大对防灾减灾项目的投入力度。各地一定要加强项目建设有关政策的学习，抓紧做好项目前期工作准备，结合编制“十四五”规划，争取将更多的项目列入发改部门投资计划盘子，确保通过三年建设取得实效。
三是建立督查考核工作机制。
三个《意见》的贯彻落实，应急部门要带头干，督促安委会、减灾委成员单位参与干，推动地方党委政府主导干，推动全社会共同干。因此，要建立健全督查考核机制，省上已将三个《意见》的贯彻落实列入2020年省委省政府督查范围，
推动市县党委政府履职尽责。近期省上将召开省自然灾害防治能力建设领导小组第一次会议，安排部署省级行业主管部门实施“九大工程”建设任务，各市州要统筹抓好贯彻落实。
第二，重防强管，抓好防灾安全措施的落实
“重防”
就是要重视预防，牢固树立预防为主的理念，无论在安全生产还是灾害防治工作中，都要把预防摆在更重要的位置，在制度安排、工作安排、资金安排中都要突出预防为先的原则，把预防为主的措施全面落实。
“强管”
就是要强化监管，落实习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，补齐执行过程中的漏洞，切实落实好综合监管部门、行业监管部门各自的职责，强
在全省应急管理重点工作推进会上的讲话
