湖南省
2019
年
人民代表大会常务委员会工作报告
——
2019
年
1
月
28
日在湖南省第十三届人民代表大会第二次会议上
刘莲玉
各位代表：
我受湖南省第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请
予审
议。
过去一年的主要工作
2018
年，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民从容应对国内外复杂严峻形势、保持经济持续健康发展和社会大局稳定的极不平凡的一年，也是全省上下坚定信心、攻坚克难、朝着实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐的重要一年。在中共湖南省委坚强领导和全国人大常委会有力指导下，省人大常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为地方人大工作的“根”和“魂”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，服从服务全省改革发展稳定大局，认真行使宪法法律赋予的职权，实现了新一届省人大常委会工作良好开局。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保人大工作正确政治方向
常委会
坚持深学笃用
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并结合学习领会总书记对湖南工作的重要指示精神，制定具体实施意见；常委会领导带队赴上海、浙江专题学习，实地感悟新思想的历史脉络和实践成果；开展常委会党组中心组集体学习
11
次，举办常委会会议专题讲座
3
次；召开全省人大系统理论研讨会，首次举办全省市县人大常委会负责同志专题学习班，不断把学习贯彻新思想引向深入，自觉在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治原则中把准人大工作方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚定不移坚持党对人大工作的全面领导，扛
牢扛实重要
政治机关职责使命。自觉在省委领导下依法履职行权，提请省委常委会会议研究工作要点及立法、监督、调研工作计划，重大事项、重要情况及时请示报告，全年共向省委常委会会议专题汇报
5
次，向省委书面请示报告
35
件次。按照省委决策部署及时调整立法、监督工作计划，增加重点工作
10
项，扎实抓好各项任务落实。首次向全国人大常委会党组报告重要工作，常委会工作情况在全国人大专刊印发。
注重发挥常委会党组把方向、管大局、
保落实
的作用，加强对常委会工作的统筹协调，及时研究解决重大问题。切实加强意识形态工作
,
出台加强和改进全省人大新闻舆论工作的意见，深入宣传人大制度和人大工作。首次在省人大各专门委员会设立分党组，加强机关党组和专门委员会分党组建设，增强人大机关各级党组织政治功能，提升常委会及机关工作的政治性、思想性、时代性。
二、紧紧围绕服从服务大局，强化人大监督职能
加强生态环境保护监督。常委会深入贯彻落
实习近
平生态文明思想，坚持以法律的武器治理污染、用法治的力量守护生态。根据杜家
毫书记
指示，认真
开展长株潭
城市群生态绿心地区保护条例执法检查。三位常委会副主任带队深入一线明查暗访，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改；常委会会议听取执法检查报告，首次实行全体会议审议，针对统筹协调不到位、绿心总
规
不管总、违法违规行为屡禁不止、追责问
责
机制不健全等突出问题提出意见。杜家
毫书记
明确要求“对违规项目一抓到底、问责到人，使法规真正长出‘牙齿’”；
12
月
13
日，又率领相关负责同志
深入绿
心地区督查整改工作。省人民政府认真研究处理常委会会议审议意见，许达哲省长多次督办落实情况。截至
12
月
31
日，常委会交办的
45
个问题已督促整改到位
42
个，共
拆除违建面积
68440
平方米，同时，支持省人民政府按照从严从紧、调好调优的要求修改绿心总
规
，充分彰显了“法律巡视”监督利剑作用。为落
实习近
平总书记“共抓大保护、不搞大开发”要求，深入开展洞庭湖生态环境综合治理专题调研，听取和审议省人民政府专项工作报告，组织开展专题询问，支持省人民政府及有关部门“守护好一江碧水”，杜绝运动式治湖，禁止掠夺式开发，洞庭湖综合治理取得阶段性成效。按照全国人大常委会的部署，开展大气污染防治法执法检查，要求完善配套政策体系，形成大气污染全民共治的法治氛围。听取和审议环境状况和环境目标完成情况年度报告、实施河（湖）长制情况报告，强调牢固树立生态优先、绿色发展理念，着力建设美丽家园。
推动改革举措落地见效。听取和审议不动产登记改革进展情况报告，督促加快林权、农村土地承包经营权登记改革，尽快解决划拨土地房改房、经济适用房、集资房等历史遗留问题。跟踪监督“放管服”改革，促进政府职能转变。加强对司法体制改革进展情况报告审议意见的跟踪监督，督促完善法官检察官职业保障机制，优化司法工作环境。提请省委出台关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，首次听取和审议国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产专项报告，要求尽快建立完善国有资产监管法规制度，确保国有资产保值增值。
助
湖南省2019年人民代表大会常务委员会工作报告
