键岗位操作人员缺位，部分员工因新老交替、安全教育不及
时等问题未能熟练掌握岗位安全风险和操作技能;一些企业
因订单增加或工期要求，为追求短期经济效益超能力、超强
度、超定员生产或进行项目建设，处于“大马力高负荷”运
转状态，极易引发生产安全事故。
三、存在问题
（一）企业主体责任落实存在差距。部分企业对“狠抓
企业主体责任落实”要求认识不深，对安全生产工作不重视，
存在安全投入不足、教育培训浮于表面、风险分级管控和隐
患排查治理不细不深等问题。尤其是对承租或承包单位、外
包或外协人员管理不到位，违章指挥、违规作业现象较为普
遍。
（二）部分行业监管力度有待加强。就 2022 年事故情
况看，建筑施工、工贸领域占比较高。从我区行业特点来看，
工贸行业企业数量多，分布广，部分企业尤其是小微企业安
全基础较为薄弱；此外，随着江北开发建设和城东片区功能
提升，我区各类建筑工地、建设工程增多，赶工期现象较为
突出，施工现场风险隐患类型多样，且施工人员体量大、素
质不一、流动性大，对安全监管的要求更高、更细。
（三）部分载体单位重点领域监管缺位。如建筑施工领
域，各载体单位关于本辖区负责建筑施工安全监管的机构职
责划分不明确，部分单位的内设建设部门存在“踢皮球”或
推诿扯皮现象，造成辖区建筑施工安全监管力度不足、尤其
是对工业项目在建工程的监管形同虚设，载体层面“三管三
