2019年河南省人民代表大会常务委员会工作报告

2019 年河南省人民代表大会常务委员会工作报告 —— 2019 年 1 月 18 日在河南省第十三届人民代表大会第二次会议上 河南省人大常委会副主任 王保存 各位代表： 受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请 予审 议。 2018年的主要工作 2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是本届常委会履职的第一年。一年来，在省委的正确领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣推动高质量发展，认真履行宪法法律赋予的职责，以新担当展现新作为，为新时代中原更加出彩 作出 了积极贡献。 一年来，常委会审议省本级法规 9 部，修改了涉及生态环境保护的法规 13 部，审查批准了设区的市法规 39 部；检查 8 部法律法规和决定的实施情况，听取和审议省“一府两 院”工作报告 18 个；对 186 件规章和规范性文件进行备案审查；就有关重大事项 作出 决定决议 8 个；落实任前发言、法律知识测试等制度，依法任免国家机关工作人员 174 人次，组织宪法宣誓 7 批 66 人次。人大各项工作在以往基础上又取得新进展新成效，实现了本届常委会工作的良好开局。 一、坚持旗帜鲜明讲政治，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作 习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想。常委会注重加强理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持人大工作正确政治方向。 坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验。常委会把坚决做到“两个维护”作为根本政治任务，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在真正学懂弄通做实上下功夫，深刻把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，制定具体实施意见，推动全省各级人大抓好学习研究宣传贯彻。对于习近平总书记在中央政治局集体学习时的讲话、出席重要会议和活动时的讲话等，第一时间传达贯彻，做到常学常新、常用常新。专题召开常委会党组和机关党组民主生活会，深刻汲取秦岭北麓西安 境内违建别墅 问题教训，严守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威。 注重从讲政治的高度谋划和推进人大工作。坚持站位经济社会发展大局统筹安排工作，使人大履职始终向党中央看齐，与党中央同心同向、合力合拍，体现政治担当。紧扣习近平总书记指示要求，深入学习贯彻习近平生态文明思想，专门调整年度工作计划，增加生态环境保护立法项目，部署开展大气污染防治法执法检查，就推动打好污染防治攻坚战 作出 决议，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。紧跟党中央节拍，重点安排了推动高质量发展、供给侧结构性改革、打好打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、创新驱动发展等方面的立法、监督工作，奋力推动我省经济持续健康发展和社会大局稳定。紧系中原更加出彩历史使命，围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”，突出以党的建设高质量推动经济发展高质量，制定贯彻省委十届六次全会精神的实施意见，组织开展执法检查、视察调研，确保省委决策部署落地落实。紧贴人民群众重大关切，督促解决就业就医就学、社会保障、食品安全、文化生活等群众所急所需所盼，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 始终把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程。省委高度重视人大工作，定期听取省人大常委会党组工作汇报，对人大的请示报告及时研究，加强对人大工作的全面领导。常委会始终坚持、紧紧依靠省委领导开展工作，主动向省委报告人大工作中的重大问题和重要事项，一年来向省委请示报告 78 次，涉及立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表工作及自身建设等各方面。注重发挥好常委会党组把方向、管大局、 保落实 的重要作用，对于省委 作出 的重要部署、各项指示要求，提出具体的贯彻意见和实施举措，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员， 确保省 人大及其常委会在党的领导下依法有效履行职责。 二、坚持提升立法质量，有效发挥立法引领和推动作用 常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，突出急需先立、立法可行，着力提高立法质量，制定了一批符合经济社会发展实际、体现新时代特征、具有鲜明地方特色、务实管用的法规。 围绕推进生态文明建设加强立法。以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护，谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。为落实党中央关于加强生态