李刚：在市第八届人民政府第一次廉政工作会议上的讲话

在市第八届人民政府第一次廉政工作会议上的讲话 李刚 2 017 年 4 月 24 日    这次会议的主要任务是，贯彻落实十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和十一届省纪委六次全会、省政府第五次廉政工作会议及七届市纪委二次全会精神，总结回顾 2016 年全市政府系统反腐倡廉工作，安排部署 2017 年重点任务。刚才，市监察局、市财政局、市审计局、市水库和生态移民局、六枝特区政府和盘县政府负责同志分别作了发言，大家讲得都很好。下面，我讲五点意见。 一、深化思想认识，不断增强反腐倡廉的行动自觉 过去一年，全市政府系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，强化源头治理，严格正风肃纪，着力惩治腐败，反腐倡廉工作取得新进展。一是政府职能转变成效明显。深入推进“放管服”改革，稳步推进“双随机、一公开”，全面公布市县两级政府部门和乡镇政府权力清单、责任清单。市直机关取消行政许可事项 12 项，清理规范市直部门行政审批中介服务 25 项，减免涉企税费 12.25 亿元。深 化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”、个体“两证整合”等改革，新增市场主体 2.55 万户。对现有审批环节进行全面清理，进驻政务服务大厅事项办理期限压缩率达到 50% 以上，提前办结率达到 98% 。市县两级审批服务系统全部迁入省“电子政务云”，网上可申报率达到 80% 以上，办事群众满意率达到 96% 。二是政风建设深入推进。弛而不息反“四风”，共查处违反中央八项规定问题 224 起 286 人，分别增长 211.11% 、 164.81% 。聚焦群众反映强烈的突出问题，严肃查处 8 名县处级干部和 65 名乡科级干部大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴等违纪行为；群众对干部作风满意度达到 87.24% ，高于全省平均水平 2.62 个百分点。三是民生领域整治不断深化。聚焦医药购销、征地拆迁和扶持微型企业补助资金等群众关心的重点、难点、热点问题，深入开展民生领域整治铸廉行动，民生监督工作综合排名连续两年位居全省第一。充分发挥市政府扶贫专线作用，共受理群众反映事项 684 件，办结率达到 100% ，群众满意度达到 95.3% 。四是落实上级决策部署扎实有效。围绕党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落地落实，建立重大决策部署积分管理台账，对贯彻落实情况实行积分管理，明确责任分工和工作要求，并采取实地调研、现场办公、明察暗访等方式开展重点督查和专项检查，打通政策落地“最后一公里”，确保事事有着落、件件有结果。五是执纪肃贪形成强大震慑。各级政府和部门党组认真落实管党治党主体责任，按照无禁区、全覆盖、零容忍的要 求，着力遏制腐败滋生蔓延势头。全市各级纪检监察机关共立案 1389 件，党政纪处分 1580 人，移送司法机关 53 人；群众对反腐败工作成效满意度达到 89.17% ，较上年提升 6.02 个百分点。 看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题。一是主体责任压得还不够实。个别地方和单位党组的领导核心作用发挥不充分、党章党规党纪执行不力，还存在重发展轻党建、重业务轻党务的问题。一些单位班子成员“一岗双责”履行不到位，对重要事项、关键环节、重点人群疏于监管，对苗头性、倾向性问题处置不够及时有效。二是政府职能转变仍不到位。一些部门对“放管服”改革重视不够，对现有行政审批事项放哪些、如何放、放后如何监管等研究得还不深；有的放权配套政策不完善，导致下级接不住、接不好；有的部门对项目审批标准和要求互为前置，“蛋生鸡、鸡生蛋”，互踢皮球、推诿扯皮；有的部门和单位门好进了、脸好看了，但事更难办了。三是“四风”问题有禁不止。在一些地方和单位，“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”，防止反弹回潮任务艰巨。 2016 年，全市查处违反中央八项规定问题中，违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规配备使用公务用车等问题突出，出现了私车公养、虚构办公用品支出购买高档烟酒、“转移支付”等隐身变异的新问题。四是重点领域腐败时有发生。在反腐高压态势下，少数领导干部不收敛、不收手，漠视法纪、顶风作案。在 2016 年查处的案件中，首次违纪行为发生在十八大后的有 734 件，占总数的 52.84% 。征地拆迁、土地出让、工程建设等领域仍然是腐败的重灾区。民生领域腐败问题突出，少数基层干部在民生资金分配管理中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污私分，侵害群众利益，出现小官大贪、村官大腐等案件。五是部分干部缺乏担当精神。有的干部不敢担当，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖；有的干部工作浮在面上、停在纸上，不督查就不落实、不过问就不反馈，有的甚至督促跟踪了也迟迟听不到回音。 2016 年，全市共立案查处失职渎职案件 182 件，占案件总数的 13.13% ，增长 11.66% 。 习近平总书记强调，“全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程。”我