作为的制度机制还不健全，有些激励保障措施落实不到位，
一定程度挫伤了部分干部干事创业的积极性。个别干部因工
作原因受到组织处理或者纪律处分后，党组织跟踪关爱措施
跟进不及时，致使干部心态失衡，丧失工作信心。乡镇干部
工作任务重、压力大，子女教育、老人赡养等现实问题得不
到及时有效解决，分散干部精力，导致干部不能安下心来、
扎根基层。
二、不担当不作为问题的原因分析
影响干部担当作为的问题既有理想信念和宗旨意识缺
失的内在原因，也有外在压力和机制缺陷的外在因素，从问
卷调查情况来看，激励机制不完善、容错机制不健全、政治
待遇不乐观、心理关怀不经常，分别达到 XX%、XX%、XX%、
XX%。
（一）理想信念出现偏差。个别干部对习近平新时代中
国特色社会主义思想深学细悟笃行不够，造成理想信念出现
动摇，政治信仰出现偏差，进而造成精神上“缺钙”。一些
干部宗旨意识树得不牢，放松了对人生观、价值观、世界观
的改造，思想上求稳、观念上守旧、心理上求安，党性观念
弱化、群众意识淡化，从而滋生不担当不作为的问题。
（二）激励措施难达预期。党政机构改革后，领导职数
大幅缩减，干部职务晋升空间压缩受限，加之职级职数有限，
一些干部在职务职级无法晋升的情况下，产生消极负面情绪。
目前干部身份壁垒尚未完全打破，事业干部与公务员双向交
流任职还不够顺畅，公车补贴、年度考核奖金等待遇差距一
