续下降。工会信访总量延续了八年持续下降态势，在诉求中，
涉及劳动合同、拖欠工资等问题大幅减少，涉及休息休假、
荣誉认定等问题保持稳定，涉及退休待遇、工资报酬等问题
略有增加。二是信访办理质量明显提高。各级工会信访部门
严格坚持“三到位一处理”原则，下大气力巩固矛盾化解攻
坚成果，重点信访交办事项化解率、整体信访事项及时办理
率和按期办结率持续提升。三是信访基础建设不断加强。工
会信访制度机制建立健全，信访系统投入应用，智慧工会平
台建设稳步推进，工作规范化和专业化水平显著提升。在形
势稳步向好的同时，工作也呈现新的特点。一是信访主体多
元化。除在职职工外，厂办集体职工、家属、退休人员也占
较大比例，还涉及路外人员、农民工等，发起信访的对象主
体多元多样。二是信访诉求复杂化。信访诉求中有提前退休
人员工资待遇、企业移交地方参加社保等历史遗留老问题，
也有“三供一业”移交、站段合并导致异地通勤等引发的新
问题，还有因病因伤致困、子女就业等问题交织其中。三是
信访途径多样化。职工群众信访途径除了信件、来访、电话
等传统渠道外，网络信访明显增多。网上信访使得诉求反映
更快、工作效率更高，但涉及工资、住房、工伤等社会普遍
关注的热点问题，易被网络放大炒作，甚至出现散布谣言、
歪曲真相等情况。四是信访群体组织化。信访诉求相同或相
近的利益主体容易聚集成群体，越来越便捷的联系方式，也
使得信访群体组织性特点日趋明显。部分群体尤其容易在重
要时间节点择机聚集，扩大影响、营造舆论，带来群体性事
