李怡：在州人大代表建议和州政协提案交办会上的讲话

加强提案办理协商   进一步促进提案办理落实工作 州政协副主席 李 怡 同志们：   今天，州委办公室、州人大办公室、州人民政府办公室、州政协办公室在这里联合召开 州人大代表建议和州政协提案交办会，安排部署今年的办理工作。在此，我代表楚雄州政协向多年来关心支持政协提案工作的州人大、州政府和工作在提案办理一线的各承办单位及个人表示衷心的感谢！　 政协九届六次会议期间和会后，共收到提案401件，审查立案384件，并案后交办370件。在立案并案的提案中，委员个人提案和联名提案215件、占立案并案总数的 58.11％ ；集体提案155件、占立案并案总数的 41.89％ 。按照类别分类：经济建设方面的252 件、占立案并案总数的68.11％；教科文卫体方面的65件、占立案并案总数的17.57％；政法社会保障方面的53件、占立案并案总数的14.32％。不予立案的17件，已按有关规定另作处理。立案并案后的370件提案交67家承办单位办理落实（其中：州级党群系统10家，州级政府系统46家，县市政府和楚雄开发区管委会11家）。370件 提案涉及我州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面，主要内容有：加大农村基础设施建设投入力度，夯实农村发展基础；优化农业产业结构调整，大力发展高原特色农业；加大精准扶贫力度，加快脱贫攻坚步伐；加速新技术应用，推动工业经济转型升级；实施大项目带动战略，推动彝州跨越发展；大力发展文化旅游产业，打造文化旅游品牌；切实防范金融风险，营造良好金融环境；加强管理，提升楚雄城市形象；加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全；加强生态环境保护，推进绿色发展；加大投入，提高教育教学质量；完善城乡医疗卫生服务体系建设，解决好群众看病难、看病贵问题；着力社会管理创新，努力促进社会和谐稳定等内容。提案涉及面广，提案质量普遍提高，围绕州委、政府中心工作和 “ 一极一桥一品两区三基地 ” 总体思路积极建言献策，充分表达广大政协委员和政协各参加单位参政议政热情，充分体现了提案者的履职能力和水平。提案普遍结合州情，分析透、建议实，既有关于我州跨越式发展的战略性、综合性、前瞻性问题的建议，也有解决事关人民群众切身利益问题的对策。　 刚才，锦云副州长、志勇副主任在讲话中，对今年的建议、提案办理工作提出了明确要求，我完全赞同。稍后德胜秘书长还要做具体安排，希望大家抓好落实。这里，结合政协提案工作实际，我对提案办理工作讲五点意见： 第一，深化认识，强化提案办理责任担当。政协提案是人 民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，政协委员提案集中了各界智慧，是政府了解吸纳民意、接受人民监督的重要途经。提案本身建立在调查研究、广泛吸纳社情民意基础上， “ 围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效 ” 是提案工作的方针。提案汇聚广大政协委员和社会各族各界人士的智慧和力量，是助推经济社会发展不可或缺的政治资源、智力资源和人力资源。中共十八大提出要 “ 健全社会主义协商民主制度 ” ，强调要 “ 充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用 ” ，并将 “ 深入进行提案办理协商 ” 与 “ 深入进行专题协商、对口协商、界别协商 ” 一起作为开展协商民主的四个主要平台。实践证明，办理落实好提案，可以有力推动科学民主施政，增强政府公信力。2016年是 “ 十三五 ” 规划的开局之年，也是全面建成小康的关键之年，办理落实好提案，对于我州贯彻落实 “ 五位一体 ” 总体布局、 “ 四个全面 ” 战略布局，践行好创新、协调、绿色、开放、共享 “ 五大 ” 发展理念有着积极的现实作用。提案办理涉及政府几乎所有职能部门，办理好政协提案是各级政府的重要职责。把做好提案办理落实工作作为党委政府了解民情、反映民意、集中民智的桥梁和纽带。希望各提案承办单位要高度重视提案办理落实工作全过程。把办理落实提案过程看做是州委政府倾听民意、回应民众呼声的过程，看做是贯彻落实 “ 三严三实 ” 和 “ 忠诚干净担当 ” 的具体体现，切实把做好提案办理工作作为一项重要政治责任，全面提升提案办理工作的服务质量，全面提升提案办理工作的科学化水平，以实际行动贯彻好 州委八届七次全会精神和全州 “ 两会 ” 精神。 第二，注重沟通，健全提案办理协商机制。各承办单位要以《中共楚雄州委关于加强人民政协社会主义协商民主的意见》精神为指导，始终坚持 “ 围绕办理落实好提案质量为中心、服务好政协委员为大局、提高提案办理落实率为目标、讲求提案办理落实时限、程序和委员满意为实效 ” 的提案办理落实工作方针，充分发挥协商在提案办理落实中的重要载体作用，把沟通协商作为提案办理工作的必经环节，主动加强与提案者沟通，采取电话联系、登门走访、通报情况、面商座谈、共同调研等方式，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。由两个以上单位联合办理的提案，主办单位要主动协商，会办单位要积极配合；同一提案分别办理的，相关单位要加强沟通。 第三，规范程序，切实提高提案办理满意度。中