王文涛：在省扶贫开发领导小组2019年第一次会议上的讲话

王文涛同志在省扶贫开发领导小组2019 年第一次会议上的讲话 （ 2019  年 1  月 2  日） 今天这次会议是在关键阶段和关键时间节点召开的一次重要会议。这主要体现在， 2018  年全省脱贫攻坚取得显著成绩，有些好经验需要总结、有些问题也需要厘清。也体现在， 2019 年是打赢脱贫攻坚战极为关键一年，坚定不移打赢脱贫攻坚战是我们党立下的军令状，新年上班第一天需要专门召开会议进行再动员再部署。还体现在，刚刚闭幕的中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议对脱贫攻坚工作都作了明确的部署要求，需要及时把这些部署要求贯彻落实好。这次会议，既是一次总结会，也是一次部署会，更是一次动员会。 刚才，大家都讲了很好的意见，我很受启发。一会儿，庆伟同志还要作讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲点意见 : 回顾过去一年的工作，总的来说，我省去年脱贫攻坚工作取得了新进展新成效，三年脱贫攻坚行动实现首战告捷。在 2017 年 5  个国贫县、 8  个省贫县摘帽的基础上， 2018  年又有 10  个国贫县申请摘帽，贫困人口从 29.6  万人减少到 11.8  万人，贫困发生率由 1.64% 降至 0.65% 。概括起来有三个“前所未有”。重视程度前所未有。省委省政府把脱贫攻坚 作为头等大事和第一民生工程，形成各级党政一把手亲自抓、省市县乡村五级书记齐心抓的工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。投入力度前所未有。加强顶层设计，省级通过预算编制环节整合涉农专项资金重点支持脱贫攻坚。 140  个中省直部门派出工作队定点驻村帮扶，特别感谢中直单位为我省脱贫攻坚作出的重要贡献，省市县三级工作队员加上各级帮扶干部共计 15  万多名扶贫干部奋战在脱贫攻坚一线，得到了贫困群众很高的评价。精准发力前所未有。全面落实“精准再精准”这个工作要求，把精准的核心放在帮老百姓算账，通过算账精准施策，确保真脱贫脱真贫。 一是既要算清总账，也要算清细账。 细账蕴含着精准，所以在算清总账之外还要弄清这些家庭的具体致贫原因。 二是既要算清收入账，又要算清支出账。 支出账可以准确反映入不敷出的症结在哪，弄清造成“支出性”贫困的原因。 三是既要算清大账，又要算清小账。 贫困的家庭各有各的穷根，算小账就是针对每家每户实际，扶贫扶到穷根上。 四是既要算清静态账，又要算清动态账。 贫困的不确定性决定了扶贫常常是动态的、反复的、长期的，所以即使脱了贫也有可能返贫，要根据贫困户的动态变化来做好扶贫工作。我省有很多创新性的扶贫举措都走在全国的前列，比如，在医疗保障上，根据我省因病因残致贫比重大实际，探究一些务实管用的“碎片化”措施，针对需要长期服药治疗且医疗费用较高的慢性病，结合健康扶贫保障提供一些药效好、物美价廉的基本药物，以此减轻贫困群众负担。还比如，在住房保障上，通过 坚持维修、新建、购买（置换）、租赁、建设农村公租房（幸福大院）等多种改造模式，既有效解决贫困户住房安全问题，又实现周转使用避免国有资产流失。 2019  年是新中国成立 70  周年，是决胜全面建成小康社会关键一年。现在距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩 700  多天时间，要进入倒计时工作状态，我们要切实提升思想认识和政治站位，全面贯彻落实党中央和省委脱贫攻坚决策部署，自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”，继续坚持“两不愁三保障”现有标准不动摇，做到焦点不散、靶心不变，坚决反对擅自拔高或降低目标标准，坚决反对急躁蛮干、消极拖延，坚决反对数字脱贫、虚假脱贫，强力攻坚狠抓落实。重点作好以下五项工作。 第一，要把打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略有机结合。 乡村振兴与脱贫攻坚不能“两张皮”。摆脱贫困是乡村振兴前提，打好脱贫攻坚战本身就是实施乡村振兴战略的重要内容。实施乡村振兴战略，既有利于当前加快实现脱贫目标、巩固脱贫成果，也有利于为脱贫之后从根本上改变贫困地区面貌，为防止返贫奠定基础。要统筹谋划，统一部署，做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。 第二，要通过产业扶贫增强脱贫可持续性。 要进一步增强贫困村的“造血”功能和贫困群众的自我发展能力，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，通过产业扶贫增强脱贫可持续性，加大扶志扶智力度，减少和防止贫困人口返贫。还要引导农民冬闲“猫冬”为“忙冬”，增 加农民工资性收入。 第三，要做好现有因病因残致贫贫困户的兜底保障工作。 我省因病因残致贫比例高达 80.65% ，特别是因病致贫比例从年初的 61.41% 增加到年底的 65.47% ，这个数字升高也属正常现象，因为其他类型贫困户都已脱贫，剩余贫困户因病因残致贫比例自然就会升高。当前我省各地保障水平存在一定差异，有的县门诊慢性病种数为 15  种、有的则达到 36  种，有的县门诊慢性病报销比例为 60-70% 、有的县则为 90% ，这种保障水平差异性势必会引起贫困群众攀比心理，造成新的社会问题，最后导致群众满意度降低，因此要拉齐全省保障标准。重点解决好因病因残致贫人员