2020年烟台市人民政府工作报告（全文）

2020 年烟台市人民政府工作报告（全文） —— 2020 年 1 月 10 日在烟台市第十七届人民代表大会第四次会议上 烟台市市长陈飞 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况 过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，始终牢记总书记对烟台发展的殷切嘱托，在中共烟台市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展。 这一年，我们全面践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。 坚定不移推动新旧动能转换，实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，经济运行呈现结构优化、动能增强、质效提升的良好态势。预计全年生产总值增长 6% 左右，固定资产投资增长 5% 左右，其中“四新”经济投资占比 53.3% ，比上年提 高 8 个百分点 ; 规模以上工业增加值增长 4.5% 左右，规上工业企业营业收入、利润继续保持全省领先 ; 完成一般公共预算收入 595 亿元，按可比口径增长 4% ，财税质量不断提高，税收占比 72% ，提高 1.1 个百分点，全年为各类市场主体减税降费 119.7 亿元 ; 社会消费品零售总额增长 6% 左右。 这一年，我们积极应对复杂形势，打出政策组合拳，稳住了发展“基本盘”。 全面落实中央“六稳”要求，及时研判内外环境变化，全年新增城镇就业 13.8 万人，城镇登记失业率控制在 2.4% ，实现了就业稳。银行不良贷款余额较年初下降 13.7 亿元，不良率控制在 2.68% ，下降 0.37 个百分点， 5 年来首次实现“双下降”，实现了金融稳。积极应对中美经贸摩擦，全面拓展国际多元化市场，外贸进出口保持平稳。全力推动“双招双引”，一批重大项目落户我市，利用外资大幅增长。投资稳步扩大，民间投资增长 6% ，投资信心进一步增强。经济社会发展呈现良好稳定预期。 这一年，我们集中力量办大事，谋划启动了一批事关烟台长远发展的重大项目。 以百项“三重”工作为抓手，推进了一系列打基础利长远的大事。一期投资 1379 亿元的山东裕龙石化项目，作为全省新旧动能转换的标志性工程，顺利完成前期手续，上报国家待批。潍烟高铁纳入国家干线铁路网，开工准备就绪。蓬莱国际机场二期建设拉开帷幕，烟台港西港区工程加快推进，老岚水库全面启动，安置房顺利开工建设。圆满完成我国首次海上卫星发射保障任务，东方航 天港启动建设。城市轨道交通建设全面提速。中心城区重点片区开发完成规划，城市建设进入新一轮发展黄金期。 这一年，我们抢抓自贸区建设新机遇，大力推动改革开放再出发。 中国 ( 山东 ) 自由贸易试验区烟台片区获国务院批复，这是我市继成为全国首批沿海开放城市、山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市之后，迎来的又一重大开放机遇。我们向自贸区下放了 760 项市级行政权力和公共服务事项，自贸区建设实现了良好开局，新注册企业突破 2000 家，新引进外资企业 46 家，推出了一批可复制推广的创新经验。我市成功获批国家跨境电子商务综合试验区，保税港区入围国家首批转型升级的综合保税区，福山回里保税物流中心通过封关验收，烟台港口岸正式扩大开放，结束了多年临时开放的历史，机场旅客吞吐量首次突破 1000 万人次，对外开放呈现可喜局面。 这一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 成功举办了系列庆祝活动，极大激发了全市人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，社会形势平安稳定，历史遗留问题得到有效解决，教育、医疗、扶贫、社会保障等领域 100 个重点民生事项全部落实，全市民生领域支出 578 亿元，占财政支出的 74.6% ，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 48061 元、 20999 元，分别增长 7.1% 、 8.1% ，提前完成全面建成小康社会翻番目标。 各位代表，过去的一年，我们过得忙碌而充实，走得坚 定而踏实，各项工作扎实推进： (一)扎实推进新旧动能转换，产业持续转型升级。 大力实施制造业强市战略， 161 个市级重点项目完成投资 563.9 亿元。落后产能加快出清。对高污染、高能耗、低效益的行业和企业进行全面清理，全年关闭淘汰落后化工企业 174 家，清理整顿石材企业 618 家，累计治理“散乱污”企业 6000 多家，完成省下达的万元 GDP 能耗下降目标，清洁能源容量居全省第一。传统产业加快转型升级。实施 100 个过亿元重点技改项目，完成投资 204 亿元。支持企业与高校、科研院所开展研发合作，全年引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构 80 家，新增省级以上创新平台 46 个，全社会研发投入总额达到 189 亿元，居全省第二位。全市有 22 个项目获省科技奖、占全省 1/5 ， 6 个项目获省科技进步一等奖、居全省首位。中集“蓝鲸 2 号”、荣昌“红斑狼疮新药”等一批关键技术相继攻克，填补了国内空白。推动科技成果加速向企业