江苏省人民代表大会常务委员会工作报告（2019年）

江苏省人民代表大会常务委员会工作报告 （ 2019 年） —— 2019 年 1 月 16 日在江苏省第十三届 人民代表大会第二次会议上 陈震宁 各位代表： 受 娄 勤俭主任委托，我代表省人大常委会向大会报告工作，请 予审 议。 2018 年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，也是省十三届人大常委会依法履职的开局之年。常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，在中共江苏省委的坚强领导下，按照新时代人大工作新要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，聚焦中央关于坚决打好三大攻坚战的决策部署，聚焦省委关于六个高质量发展的阶段性目标任务，聚焦人民群众特别关注的热点难点问题，认真履行法定职责，实现了本届省人大常委会工作良好开局。一年来，共审议通过 12 件地方性法规，审查批准设区市法规 44 件；听取审议 “一府两院” 14 个专项工作报告和计划、预算、审计报告，开展 4 次执法检查、 3 次专题询问，对 73 件规范性文件进行备案审查， 作出 5 件决议决定；依法任免地方国家机关工作人员 241 人次。省十三届人大一次会议交付常委会审议的 12 件代表议案已办理完毕， 535 件建议、批评和意见全部办结并答复代表，会议确定的各项目标任务顺利完成。 一、提高政治站位，始终坚持人大工作的正确方向 坚定正确的政治方向是做好人大工作的根本所在。常委会旗帜鲜明讲政治，在实际工作中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、 践行 “两个维护”，确保人大各项工作都在党的领导下得力高效开展。 坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，履职以来历次党组会议、主任会议的第一议程都是总书记重要讲话和党中央重要会议、重要文件精神的及时传达和系统学习，坚持制度化安排和务实性研讨紧密结合，重在学懂弄通做实上下功夫。按照全国人大常委会部署，深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并对全省人大系统的贯彻落实工作提出具体要求，着力推进学习研究成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。组织主任会议成员、各部门负责同志和机关干部集体瞻仰周恩来纪念馆，赴西柏坡接受革命传统教育，到深圳学习敢为人先的特区精神，进一步解放思想、坚定信念，强化全员恪尽职守、担当作为的事业追求。 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。 把 践行 “两个维护”作为依法履职的根本政治保证，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。根据党的十九大报告、党章和宪法修正案，及时修改我省实施宪法宣誓制度办法，教育激励国家工作人员坚定忠于宪法、严格遵守宪法、自觉维护宪法，在政治和社会生活中坚决贯彻落实宪法确定的国家指导思想。 自觉遵从党对人大工作的绝对领导。 把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面和全过程，切实做到讲政治、守规矩、重规范。提请省委听取人大年度工作专题报告，将重大事项及时向省委请示作为严肃的政治要求落实在日常工作中，常委会党组为此制定具体办法并严格执行。一年来，就依法履职若干重要事项向省委请示报告 13 次，严格依照报审程序确定年度立法、监督项目。充分发挥党组在人大常委会工作中的领导核心作用，致力于在全省经济社会发展大局中积极作为。主动围绕省委高度关注的教育改革、生态环保、苏北农村住房条件改善等重要事项加强调研督办，依法推进相关工作有效落实。按照省委部署和立法工作会议要求，精心编制五年立法规划并全面组织实施。贯彻党管干部原则，严格按照法定程序及时表决通过省级机构改革转隶组建的政府组成部门负责人任免事项。狠抓巡视问题整改，提高两级党组民主生活会质量，确保全面从严治党若干要求在常委会及机关建设中落实落细见成效。 二、强化大局意识，扎实推进中央和省委重大决策的贯彻落实 推进高质量发展走在前列是全省上下的第一要务，常委会紧贴中心、依法履职，以务实创新的工作举措为中央和省委重大决策部署的贯彻落实营造良好的法治和社会环境。 倾力支持高质量发展。 在宏观经济环境不稳定不确定因素明显增多的大背景下，常委会适时审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，就精准 研 判走势、优化工作布局，突出鲜明导向、提升发展质效，确保规划纲要各项目标任务按时序高质量完成提出了系统明确的审议意见。审议上半年计划和预算执行及审计整改情况等报告，重点关注预算支出及政策落实情况，着力推动多 措 并举扶持实体经济，更大力度培育发展新动能。针对专利法和专利条例执法检查中发现的突出问题，提出要重抓高质量专利产出、强化企业主体地位、拓展专利转化通道等意见，协力推动江苏由专利大省向专利强省转变。制造业是振兴实体经济的主战场，常委会就此专题审议中国制造江苏行