衡阳市2019年人大常委会工作报告

衡阳市 2019 年 人大常委会 工作报告 —— 2019 年 1 月 9 日在衡阳市第十五届人民代表大会第五次会议上 段志刚 各位代表： 我受衡阳市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请 予审 议，并请列席会议的同志提出意见。 2018年的主要工作 2018 年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共衡阳市委的坚强领导下，服从服务大局，彰显担当作为，认真履行宪法和法律赋予的职责，为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市 作出 了积极贡献。 一、坚持党的全面领导，确保正确政治方向 常委会坚决维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧跟中央、省委、市委决策部署依法行权履职，确保人大工作正确的政治方向。 （一）强化创新理论武装，切实提高政治站位。 把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首 要政治任务，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。全年组织党组中心组集中学习 19 次、常委会组成人员集中学习 4 次、机关党员干部集中学习 13 次，厚 植理论 根基。在市人大网站设立学习贯彻党的十九大精神专栏，编印《习近平总书记关于人民代表大会制度重要论述摘编》，加强宣传引导。在全市人大系统开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨，有 6 篇作品在全省获奖，其中石鼓区的作品荣获一等奖，耒阳市、 珠晖区 的作品荣获二等奖，深化了学习效果。召开全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会，各县市区人大常委会结合工作实际，进行学习交流；深入开展“三学三争”主题实践活动，力求真学真信真用，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。通过强化创新理论武装，进一步提升政治站位，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）紧跟市委决策部署，始终同心同向同步。 紧紧围绕市委中心工作， 主动担责 ，积极作为，切实把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面和全过程，始终与市委在思想上同心、在目标上同向、在工作上同步。依法行使重大事项决定权，全年共 作出 决议决定 7 个，通过法定程序保障市委各项重大决策部署有效落实。坚持党管干部和人大依法行使选举任免权相统一，全年共选举任免国家机关工作人员 38 人次，全部实现组织意图。市十五届人大三次会议、四次会议选举工作风清气正、圆满成功。紧扣建设名副其实的省域副中心城市，开展大调研活动，围绕 5 个方面内容，主任会议成员牵头 10 个课题调研，形成了一批调研成果，为市委决策提供参考。 （三）充分发挥党组作用，履行管党治党责任。 常委会党组认真履行管党治党政治责任，发挥好把方向、管大局、 保落实 的重要作用。扛牢抓实党建工作，制定了《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》，明确常委会党组、机关党委、机关党支部的工作责任，形成有责有序有力、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格执行《衡阳市人大常委会党组关于落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工的实施办法》，切实加强人大机关党风廉政建设和反腐倡廉工作，管党治党持续发力。大力营造党建氛围，在人大机关建立学习书屋、党建宣传展板、理论学习长廊、文化背景墙，积极探索富有时代特征、人大特点的党建工作新路子，以党建实际成效推进人大工作向前发展。全国人大常委会机关刊物《中国人大》、省委机关刊物《新湘评论》推介了 衡阳人大 党建工作。 二、自觉服从服务大局，推动经济高质量发展 常委会始终聚焦改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，服从服务大局，彰显担当作为。省人大常委会在衡阳召开湘南三市座谈会，充分肯定我市各级人大服从服务大局、助力打好三大攻坚战的做法。 （一）助力打好三大攻坚战。 围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，敢于担当，主动作为。助力打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务监督。听取和审议近年来平台公司通过 人大决议 融资使用情况的报告，对相关融资平台公司进行融资延伸调查，建立市 人大决议 融资使用情况台账，完善债务动态管理，确保债务管理工作规范有序运行。助力打好精准脱贫攻坚战，帮助群众脱贫致富。听取和审议《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查审议意见落实情况的报告， 督促扶贫 措施精准到位。深入开展人大代表为民履职脱贫攻坚“五个一”行动，充分发挥 代表扶贫 工作基地作用，做到代表全参与、基地全发力、帮扶全方位。常委会驻村扶贫工作队被评为全市脱贫攻坚先进集体，衡南县、衡阳县、衡东县、祁东县人大代表助力脱贫攻坚工作被省人大肯定。助力打好污染防治攻坚战，促进最美地级市建设。出台《关于打好污染防治攻坚战建设最美地级市的决定》《关于在我市特定区域内禁止燃放烟花爆竹的决议》《关于环境状况和环境保护目标完成情况的监督办法》，听取和审议特色小镇建设、城市总体