件的初心本意，扎实开展调查摸底工作，优先将省定农村建
档立卡低收入农户（江苏省将年收入低于 6000 元的农户列
入省定建档立卡低收入农户）、低保户、农村分散供养特困
人员和贫困残疾人家庭 4 类重点对象列入农房改善范围。同
时，加强与乡村振兴战略衔接，将“空心村”以及全村农户住
房改善意愿强烈的村庄也纳入农房改善范围，切实回应群众
所需，改善农村生活条件，吸引农民回乡生活就业。
优化农房设计，塑造本土风貌特色。不搞大拆大建、不
搞大规模村庄撤并，科学开展村庄设计。组织编制新型农房
设计方案和既有农房风貌改造方案图集，优选设计单位和设
计师，建立健全设计方案审核把关机制，重点关注农房、院
落、公共空间、绿化景观、设施配套等彰显乡村特色的关键
载体设计，注重挖掘本乡本土的自然、历史、文化元素，着
力体现文化特色、地域特征和时代特点，留住乡愁记忆。其
中，淮安市精心设计打造了金湖县荷花荡、湖畔旺屯社区等
一批具有典型江淮风格的新型农村社区。
充分尊重农民意愿，采用多种建设方式。由农民自己选
择集中统一建设还是农户自行建设。对于农户自愿统一建设
的，主推“统规代建”模式，积极引入大型国有企业，提高了
农房建设的品质品位。同时，在统一规划设计、统一基础配
套的前提下，支持农民开展“统规自建”，满足农民群众个性
化需求。加强农房质量安全监督，压实行业主管部门监管责
