刘国中：在全省民营企业座谈会上的讲话

在全省民营企业座谈会上的讲话 刘国中 （ 2018 年 11 月 19 日，根据录音整理）   今天，我们召开民营企业座谈会，与大家一起学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，听取各位民营企业家的意见建议，共同推动我省民营经济高质量发展。会议之前，省委、省政府已经组织了传达学习，并就推动我省民营经济发展作了安排部署。刚才， 11 位企业家代表、有关部门和金融机构代表作了发言，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦企业融资难融资贵、知识产权保护、招商政策落实、人才引进等方面问题，提出了很好的意见建议。相关部门会后要认真梳理研究，为下一步省委、省政府出台支持民营经济发展有关政策做好准备。 习近平总书记对发展民营经济高度重视。 11 月 1 日，总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，再次强调了关于非公有制经济 “ 三个没有变 ” 的重要论断，强调了 “ 我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能 ‘ 离场 ’ ，而且要走向更加广阔的舞台 ” ，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，充分表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发 展的坚定决心和鲜明态度，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。正如刚才很多企业家谈到的那样，习近平总书记的讲话给大家吃了一颗 “ 定心丸 ” ，民营经济迎来了又一个大发展的机遇，迎来了又一个大发展的春天。 省委、省政府始终坚定贯彻党中央、国务院关于民营经济发展的方针政策，坚持 “ 两个毫不动摇 ” ，优化民营经济发展环境，出台一系列务实举措，全力支持民营经济发展。近年来，在与金融机构以及广大企业家的共同努力下，我省民营经济发展势头良好、取得了长足进步。一是发展领域不断拓展。 2017 年，民营经济增加值占一、二、三产业比重分别为 26.4% 、 54.3% 、 59.1% ，规模以上民营工业企业增加值占全部 规 上工业企业的 51% ，成为支撑我省稳增长、调结构、促转型的重要力量。二是民间投资快速增长。 2017 年，全省完成民间投资 9683.16 亿元，同比增长 10.8% ，民间投资占全部投资的比重达到 41.3% 。今年以来，我省民间投资增速较快，前三季度增长 25.9% ，比去年同期提高了 19.8 个百分点，比全国高 17.1 个百分点，增速居全国第 2 位。三是市场主体发展迅速。截至去年底，全省登记注册私营企业、个体工商户总量分别达到 60.4 万户和 162.8 万户，今年 1-10 月份，两项分别新增 15.5 万户和 49.2 万户，登记注册私营企业增长量超过去年总量的四分之一，个体工商户增长量接近去年总量的三分之一，增长态势良好。四是民营企业创新成效明显。 目前，全省经认定的科技型中小企业达 3440 家，全省评定的陕西省名牌产品中，中小企业占到 85% 以上。去年，民营经济为全省贡献 50% 以上的 GDP ， 60% 左右的税收， 70% 左右的城镇劳动就业和 90% 以上的企业数量。借今天这个机会，我代表省委、省政府，对大家表示衷心的感谢！ 从纵向对比来看，我省民营经济取得了长足发展，但我们也要清醒看到，如果横向与发达地区比较，无论是总量、规模、技术含量和科技水平，还是营商环境、政府支持和信贷支持等，我省还存在着许多不足。习近平总书记指出民营企业遭遇的 “ 市场的冰山、融资的高山、转型的火山 ” 等问题，在我省也都有不同程度的表现。一是民营经济规模偏小， 2017 年，我省非公经济占 GDP 比重为 54.1% ，比江苏、浙江低 20 多个百分点，比全国平均水平低近 6 个百分点，进入全国民营企业 500 强的仅有 5 家，规模以上非 公工业 企业数量在全国仅排第 17 位。二是产业层次低、产业 链配套弱 ，民营企业主要集中在机械加工、农产品加工、采矿业等传统产业，高科技产业整体偏少；承接省内大型企业产业配套能力不足，省内配套率只有 40% 左右。三是融资难、融资 贵问题 突出，民营企业占金融机构贷款比重较小， 1—9 月，全省金融机构小 微企业 贷款余额 5428.9 亿元，仅占全省贷款余额 17.9% 。直接融资比重低、成本高，中小 微企业 融资贷款门槛高、期限短、金额小，还有一些银行惜贷不敢贷甚至 抽贷断 贷 ，造成企业流动性困难。四是企业经营成本较高，劳动力价格、电价等各类生产要素均出现不同程度价格上涨，用工成本较高，企业税费负担仍然较重。五是部分企业转型升级困难，受减煤、减热、错峰生产、高耗能化学企业搬迁改造等政策因素影响，有些民营企业特别是传统企业，面临着较大的产业结构调整和转型升级压力。 习近平总书记强调，民营企业遇到的困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观因素和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。我省的实际情况完全印证了这一重大判断。今年以来，我省下大力气狠抓 “ 放管服 ” 改革，优化提升营商环境，但有些政策不落地，有些政策针对性不强，有些改革存在 “ 中梗阻 ” 和 “ 最后一公里 ” 问题。比如本应取消而没有取消的审批事项，比如 “ 名为备案、实为审批 ” 等换汤不换药行为。还有些政策相互矛盾掣肘，条件过于苛刻，手续过于繁琐，部分政府