娄勤俭：奋力推动江苏长江经济带高质量发展

奋力推动江苏长江经济带高质量发展 娄 勤俭 2020 年 10 月 21 日 习近平总书记对推动长江经济带发展 作出 一系列重要指示批示，特别是 2016 年 1 月和 2018 年 4 月习近平总书记先后在重庆、武汉主持召开座谈会，强调共抓大保护、不搞大开发，为我们保护长江生态、焕发母亲河生机提供了根本遵循。江苏坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带发展重要战略思想，聚焦“走在前列”的目标定位，全力推动长江江苏段生态优先、绿色发展，五年来扎实推进环境问题整改，全面提升环境治理能力，加快产业结构调整步伐，沿江及全省在生态环境质量大幅改善的同时，高质量发展不断取得新成效。 必须把解决思想认识问题放在首位 江苏依江发展、因江而兴，改革开放以来，在取得巨大发展成就的同时，也付出了生态退化、环境污染、资源紧缺的沉重代价。长江病实质是发展之病，根子在发展理念。我们深入学习领会习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想，在深学深悟中纠正片面认识，在解放思想中统 一 思想，不断筑牢全省推动长江大保护的共同思想基础。 深刻认识“共抓大保护、不搞大开发”的极端重要性，切实解决政绩观中存在的问题。 长江经济带既是经济 带又是 生态带，更是中华民族的生命带，为母亲河“治病”非常重要、十分紧迫，绝不能再欠生态账、吃子孙饭，必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置。五年来省级财政用于相关长江生态修复、污染治理等资金 1300 多亿元。率先在全国建立高质量监测评价考核指标体系，形成注重发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护的考核指挥棒，坚决扭转一些地方和干部“重发展轻保护”“重增长轻治污”，甚至“以环境换增长”的政绩观偏差，推动发展思路加快向“靠江护江”转变。特别是面对经济下行压力和挑战，反复强调全省上下要保持高度定力，深入 践行 新发展理念，不为指标波动所慌乱，不为短期变化所干扰，不为困难增多所畏惧，不为外部议论所困惑，敢于舍沉舟、弃病树，坚定不移走 好走稳 高质量发展之路。 深刻认识“生态优先、绿色发展”的路径指向，切实解决思维惯性和路径依赖问题。 实施长江经济带发展战略，核心是要落实新发展理念，以生态保护为前提，实现高质量发展、可持续发展。我们在全省上下兴起解放思想大讨论，提出有没有轻轻松松走在前列的盲目乐观、有没有满足于过去经验做法的路径依赖、有没有图一时之快的行为短视等“九个有没有”，以及为什么江苏化工产业还有如此多的低端环节、为什么整治危险污染小化工的杂音还如此多等“六个为 什么”，用发展中的深刻教训警醒干部，切实纠正把经济发展与环境保护割裂开来的思想，坚决摆脱自觉不自觉就陷入粗放发展的路径依赖，着力解决探索绿色发展新路“不想”“不愿”“不会”的问题，更加自觉地遵循新发展理念，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调。 深刻认识“把握五个关系”的系统性要求，切实解决治理理念中存在的问题。 新形势下推动长江经济带发展，要正确把握整体推进和重点突破、环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系，总书记这一重要论断为我们做好工作提供了科学指南。推动长江经济带发展是一个系统工程，涉及经济社会发展各领域，必须改变过去碎片化、局部性、应急性的治理理念，坚持系统思维，注重规律把握。省委明确，推动长江经济带发展不能仅仅限于沿江八市，而是要把省域全境一体纳入；不能单纯 讲污染 治理和环境保护，而是要与结构调整、布局优化、交通建设统筹起来；不能光靠政府推动，而是要把企业责任、社会参与结合起来；既要下好“全省一盘棋”，还要服务“全国一盘棋”。 2018 年 5 月，省委组织沿江八市和省有关部门负责同志对江苏段进行全程考察，并召开工作推进会，此后每半年召开一次现场推进会，突出问题导向，推动长江大保护劲头不松、力度不减。 必须运用系统方法加快修复长江生态 推进长江大保护，必须牢牢把握修复长江生态这个压倒 性任务，坚持治标与治本结合、整体治理与重点攻坚并重、污染防治与生态修复并举，确保一江清水、永续利用。目前沿江生态环境质量达到五年来最好水平， PM2.5 年均浓度“六连降”，长江干流水质总体为优，主要入江支流断面优 Ⅲ比例 提升 34.3 个百分点，全面消除劣 V 类断面，腾出岸线 60.3 公里，新增造林近 100 万亩，沿江两岸水变清、岸变绿，再现多年不见的江豚鱼跃生动景象。 按照“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，实施自然生态各要素统筹治理。 深入实施“两减六治三提升”专项行动，系统推进城镇污水垃圾处理、沿江化工污染治理、船舶污染治理、农业面源污染治理、沿江尾矿 库治理 “ 4+1 ”工程，重点推进非法码头、非法采砂、入河排污口、违法违规岸线利用项目等专项整治行动，形成统筹治理的整体效应。目前全省城市、县城生活垃圾无害化处理率达 100% ，地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体，沿江非法码头全部整治到位，靠港船舶污染物基本实现应收尽收，企业超期库存 危废全部 清零，全省化肥使