2020年福建省政府工作报告

2020 年福建省 政府工作报告 —— 2020 年 1 月 11 日在福建省第十三届人民代表大会第三次会议上 福建省人民政府省长 唐登杰 各位代表： 现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019 年是新中国成立 70 周年，是福建改革发展进程中具有重要意义的一年。习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议福建代表团发表重要讲话、亲自给寿宁县下党乡乡亲们回信，给全省人民以巨大鼓舞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕省十三届人大二次会议明确的目标任 务，奋力推进高质量发展落实赶超，机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设迈出新步伐，全面建成小康社会取得新的重大进展。 初步统计， 2019 年全省生产总值同比增长 8% 左右，总量跃上 4 万亿元台阶；一般公共预算总收入 5147 亿元，增长 2% ；地方一般公共预算收入 3052 亿元，增长 1.5% ；固定资产投资增长 6% ；进出口增长 7.8% ，其中出口增长 8.7% ；实际使用外资增长 3.3% ；社会消费品零售总额增长 10% ；居民消费价格总水平上涨 2.6% ；城镇登记失业率 3.5% ；城镇居民人均可支配收入 45620 元，增长 8.3% ；农村居民人均可支配收入 19568 元，增长 9.8% ；节能减排降碳年度目标可以实现。一年来的主要工作和成效是： （一）围绕机制活，着力深化改革扩大开放，高质量发展活力持续增强 重要领域改革取得新突破。 全面落实中央改革部署，省委确定的 238 项改革举措稳步推进。地方政府机构改革全面完成，组织机构和管理体制进一步优化。坚持市场化、法治化、国际化原则，深化 “ 放管服 ” 改革，落实市场准入负面清单制度，推进工程建设项目审批 “ 四统一 ” ，全面推行 “ 双随机、一公开 ” 监管，行政审批和公共服务事项 “ 一趟不用跑 ” 和 “ 最多跑一趟 ” 占比超过 90% 。全省半数以上县域组建紧密型医共体，率先全省跟进国家药品集中采购和使用试点，率先实行职工医保基金省级统筹，我省和三明市深化医改经验在全 国进一步推广。稳步推进普惠金融和绿色金融改革创新，国务院批准宁德、龙岩设立普惠金融改革试验区，金融服务实体经济作用增强。稳妥处置各类金融风险，地方政府债务余额控制在中央核定限额内，不良贷款率比 2019 年初下降 0.33 个百分点，区域金融形势总体稳定。推进国有资本投资、运营公司改革试点，混合所有制经济加快发展。农村承包地确权登记颁证全面到户，农村集体产权制度改革覆盖全省，国有林场改革通过国家验收。全面取消高速公路省界收费站。高质量完成第四次全国经济普查。审计 “ 经济体检 ” 作用有效发挥。 供给侧结构性改革进一步深化。 落实巩固、增强、提升、畅通的方针， “ 三去一降一补 ” 成果不断巩固，市场主体活力明显增强，优质产品和服务有效供给持续增加。运用市场化、法治化手段促进产能过剩行业加快出清，规模以上工业增加值增长 8.8% 、利润总额增长 8.5% 。落实更大规模减税、更大力度降费政策，一般工商业电价降幅超过 10% ，用电容量 160 千瓦以下的小微企业用电实现 “ 零费用 ” 接入，省定涉企行政事业性收费实现 “ 零收费 ” ，全年新增减税降费超过 600 亿元，减轻企业负担超过 900 亿元。完成了清理拖欠民营企业中小企业账款的年度目标任务。以有效投资补短板、增后劲，制造业投资增长 16.2% ，技改投资增长 19% 。 区域协调和城乡融合发展取得新进展。 编制完成闽东北、闽西南协同发展区发展规划，实施区域协作项目 226 个，推 动区域协作常态化、市场一体化、基本公共服务均等化，区域协调发展向更高层次迈进。平潭海峡公铁大桥正式合龙即将通车，福州至长乐机场城际铁路及双龙铁路开工建设，厦门新机场、长乐机场二期扩建工程立项获批。光电信息、生物医药领域山海协同创新中心启动建设。统筹城乡基础设施建设，新改扩建城市道路 1500 公里、各类市政管网 5700 公里，新增城乡公共停车泊位 8 万个，新建改造城乡公厕 3500 座，新建改建农村公路 1930 公里，全省农村集中供水率 93.4% 、高于全国平均水平。深入实施乡村振兴十大行动， 50 个重点县、 100 个特色乡镇、 1000 个建制村试点示范建设取得实效。 对外开放向纵深推进。 主动融入国家开放大局，积极发挥多区叠加优势，对外开放水平进一步提升。丝路海运、丝路飞翔等海丝核心区建设八大工程深入实施，丝路海运突破 1800 个航次，丝路飞翔空中航线近 400 条，与共建 “ 一带一路 ” 国家和地区贸易额增长 16.3% 。国际友城达 109 对， “ 朋友圈 ” 进一步扩大。 36 项