陈敏尔：打造活力小镇 建设美丽乡村

陈敏尔讲话：打造活力小镇 建设美丽乡村 同志们： 本次大会有两个主要任务，一是系统总结两年来全省小城镇建设发展的成绩和经验。二是认真贯彻落实中央城镇化工作会议和全省第二次城镇化工作会议精神。 今天上午，大家参观了西秀区旧州镇及浪塘村、平坝县夏云镇、普定县白岩镇，实地感受了小镇的活力，看到了乡村的美丽。会前，又观看了全省小城镇宣传片、安顺市小城镇宣传片、仁怀市茅台镇宣传片。总体上，大会看点很多、亮点纷呈，其中有四点给大家留下比较深的印象：一是看到了产城互动的好典型。旧州镇采取政府引导、市场主导的方式，在万绿城城市综合体建立特色产品直供基地，实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售，这种互利共赢的模式已在近 30 个示范小城镇逐步推广。这是“ 5 个 100 工程”融合发展的典型，值得借鉴学习。二是看到了美丽乡村的升级版。省住房城乡建设厅与清华大学城市研究所深度合作，吴良镛院士亲自指导美丽乡村人居环境整治项目，在浪塘村打造的升级版“微田园”，既有房前屋后的田园风光，又有生态节能的停车场，还有人工湿地型的污水处理设施，更有功能完善的乡村旅馆，充分保留了乡村生态田园和农家 情趣，让乡村既保持开敞的空间、良好的生态、优美的环境，又具有现代化的生产、生活条件。三是看到了城镇服务业发展的新亮点。白岩镇依托得天独厚的区位优势，以服务业大项目为支撑，促进产城互动。占地面积约 350 亩的贵州黔中福达汽车城，集成了汽车销售、检测、展销及相关产业配套服务功能，预计全部建成可解决周边 1000 人以上的就业，这样的项目在一些县城都是数一数二的。四是看到了深化改革的新动作。今年 7 月 16 日，省委、省政府出台文件，赋予试点镇 ( 乡 )195 项县级经济社会管理权限。短短两个月，部分改革政策就落地生根，在夏云镇、旧州镇、白岩镇便民服务中心，很多证照办理一步到位，老百姓不必再往返县城，尝到了小城镇发展的甜头。可以说，这些观摩点是我省小城镇两年来建设发展的代表、缩影，集中展现了示范小城镇由小到大、由内而外的蜕变。 本届大会以“活力小镇 美丽乡村”为主题，这是省委、省政府继去年主打“绿色小镇”主题之后，对示范小城镇建设发展理念的又一次提升，目的是进一步发挥小城镇的桥梁纽带作用，加快把示范小城镇建设成为宜居宜业宜游的美好家园。下面，围绕小城镇改革发展，我讲三点意见。 一、进一步凝聚加快小城镇建设的思想共识 2012 年 8 月第一届全省小城镇建设发展大会召开以来，各地、各部门按照省委、省政府决策部署，以 100 个示范小 城镇为引领，带动全省小城镇建设发展，取得了良好成效。主要体现在以下几个方面。 一是人口集聚功能显著提升。 小城镇最基本的功能就是集聚人口。两年多来，各地始终把小城镇作为构建新型城镇体系、优化城镇空间布局的重要抓手，大力推动乡镇整合归并，千方百计推动小城镇人口集聚。全省撤并乡镇 267 个，撤乡设镇 104 个，撤镇 ( 乡 ) 设街道办事处 61 个；小城镇建成区面积达 13 万公顷，新增城镇人口 64 万人，带动全省城镇化率提升 1.73 个百分点。其中， 100 个示范小城镇新增城镇人口 11 万人，占全省小城镇转移农村人口的 17% 。 二是基础设施条件显著改善。 近几年，全省大的通道、大的网络逐步完善，但通村达户问题尚未很好解决。我们抓示范小城镇、“四在农家 ? 美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，就是为了解决“最后一公里”问题，扩大覆盖面、惠及面。两年多来，各地始终把提高承载能力作为小城镇建设的基础性、先导性工程，切实改善小城镇基础设施和公共服务条件。全省小城镇完成项目建设投资 3000 亿元，建成城镇道路总长度约 8000 公里，供水普及率、人均住宅面积等均有较大幅度增长。其中， 100 个示范小城镇完成投资 540 亿元，占全省小城镇项目建设投资的 18% 。 三是镇域经济实力显著提高。 镇域经济实力，一个看产业企业发展，一个看财政收入。两年多来，各地围绕特色产业发展，切实加大招商引资、项目建设力度，镇域经济逐渐 成为县域经济的“小老虎”。全省小城镇财政总收入达 330 亿元，注册企业 ( 含个体工商户 ) 达 24 万家。其中， 100 个示范小城镇财政总收入 80 亿元，占全省小城镇财政收入的 24% ，财政总收入上亿元的 14 个镇全部为示范小城镇。 四是辐射带动作用显著发挥。 小城镇上连县城，下连乡村，是城乡统筹的结合部、融合点。两年多来，各地把小城镇作为连接城乡、拉动内需的重要载体，把“四在农家 ? 美丽乡村”基础设施建设六项行动计划作为城乡基本公共服务均等化的重要抓手。全省已有 1 万个村庄编制了专项规划，占全部村庄比例的 54% ， 9000 多个村庄实现了集中供水， 4000 多个村庄实行生活垃圾集中收集，农民人均住宅面积达 26.7 平方米，硬化村庄道路 5 万余公里，小城镇已成为促进城乡统筹发展的“星星之火”。 五是绿色发展意识显著增强。 两年多来，各地将绿色理念融入小城镇总体规划、项目建设、产业发展、社会管理、文化传承等各