2019
年黄山市人民政府工作报告（全文）
——
2020
年
1
月
6
日在黄山市第七届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长
孙
勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019
年是新中国成立
70
周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，大力实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全市生产总值增长
7.5%
，财政收入增长
5.5%
，固定资产投资增长
9%
，社会消费品零售总额增长
11%
左右，外贸进出口总额增长
15%
左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长
8.7%
、
9.5%
，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，打牢了全面建成小康社会的坚实基础。
——“新安江模式”得到党中央充分肯定。习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，明确指出“要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”。试点工作入选全国干部学习培训教材，写入中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难案例》选编，《江清湖晏河长治》入选中组部党员干部现代远程教育课件，新安江屯溪段入选水利部示范河湖建设名单、系我省唯一，流口村“生态美超市”项目荣获由国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。
——融杭接沪迈出重大步伐。深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略和省委、省政府决策部署，研究制定出台我市实施方案。皖南国际文化旅游示范区、新安江——千岛湖生态补偿试验区、黄杭国际黄金旅游线、宁宣黄、杭临绩
(
黄
)
、黄
(
衢
)
金高铁纳入国家规划纲要和省行动计划。“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论成效显著。加入长三角城市经济协调会，与杭州都市圈城市签署“
1+9+3
”战略合作协议，谋划建设黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。成功举办第一届黄山发展大会，聘任包括两院院士在内的
17
位专家担任发展顾问，签约项目
102
个，总投资近
600
亿元。
——文旅融合发展成效显著。开展邓小平同志视察黄山并发表重要谈话
40
周年纪念活动，积极推进“旅游
+
”战略，深入发掘徽州文化内涵，助推全域旅游发展，全年乡村旅游接待
5380
万人次，占全市游客接待量的
72.7%;
研学游持续升温，接待量突破
300
万人次，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局基本形成，“文旅新融合，黄山再出发”品牌持续打响。
——三大攻坚战取得关键进展。金融等领域风险得到有效防控。
1814
名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至
0.016%
，建档立卡贫困户人均可支配收入达
1.2
万元，已出列贫困村集体经济收入平均达
15.5
万元。全市
PM2.5
平均浓度
24
微克
/
立方米，优良天数比例
95.9%
，空气质量继续稳居全省首位，
1
～
11
月在全国
168
个重点监测城市中位居第
4
，地表水、饮用水水源地水质达标率均达
100%
。
——保安全、保大庆、护稳定目标圆满实现。成功举办庆祝新中国成立
70
周年黄山发展成就系列展示活动，大庆维稳安保工作扎实有效，营造了昂扬向上、安全稳定的发展环境。人民群众安全感和对公安工作满意度继续稳居全省前列。
一年来，主要做了以下工作：
(一)深入落实“六稳”工作要求，经济保持平稳增长。
认真落实党中央、国务院实施更大规模减税降费措施的决策部署，全面落实省市促进经济高质量发展政策措施，严格执
行市级领导联系重点企业、重点项目制度，加强经济运行监测和重点工作调度，精准实施“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，全力创优“四最”营商环境。全年安排扶持实体经济资金
6.55
亿元，减税降费额达
13.8
亿元，落实银企对接资金
184.5
亿元，解决企业过桥贷款
40
亿元，新型政银担业务贷款余额
50
亿元
;
全市年末人民币贷款余额
950
亿元、增长
14.68%
，新增贷款
121
亿元。严格落实重点项目“四督四保”和“五项机制”要求，制定出台“五未”土地处置专项行动实施方案，国家重大水利工程月潭水库即将蓄水，市铁路枢纽总体规划成功获批，昌景黄高铁和芜黄、黄千、德上高速有序推进，池黄高铁开工建设，杭临绩
(
黄
)
、黄
(
衢
)
金高铁和屯溪国际机场迁建前期工作扎实推进，新安江流域生态保护和绿色发展项目获亚行批准，东远新材料、国药健康等一批产业类项目建成投产，全市重点项目完成投资
350
亿元，争取各类上级补助资金和转移支付资金
89
亿元、地方专项债额度
22.8
亿元。
(二)着力推进转型升级，产业发展步伐加快。
深入实
2019年黄山市人民政府工作报告（全文）
