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未成年人社区矫正检察监督问题与对策

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未成年人社区矫正检察监督问题与对策
张红良
2018年1月,最高检印发了《关于开展未成年人刑事执行检察、民
事行政检察
SS1
20172022
34
访
对性地履行检察监督职,提升监效果
一、S区未成年人社区矫正工作现状及遇到的问题
(一)在矫未成年人和矫正工作人员情
1.
在矫未成年人基本情况。方面入矫16周岁以下2
人,16至18 周岁20人,18周岁以上12人;解矫时未满18周岁的6人,已
满18周岁的28人。罪名和罚方,犯罪11,故意伤8人
聚众殴罪5人,其类型犯罪10刑后
,男29人5人; 无业人员14人,学生13人,
打工7人。
2.
S22
3714
配备上,多数法所为“1名专门工作人员+1名司法协管员”具体负责
社区专业不具
法学、心理学等专业背景。
3.
矫正小的情况此次调研的34名未成年社区矫正对象,除
1人档案中无矫正小组成员内容外,另33人的矫正小组均由2-4名成员
组成。各组组成人员别较,虽均由法所人员任组
但仅3个小组将教师、监护人纳入矫正小组1
委员妇联等儿童工作相关人员几无
参与。
(二)矫正工作开展情况
2020年7(以
设“未成年社区矫正特别定”专章,要求对未成年人社区
矫正与成年人分别进行采取针对的矫正措施,保障未成年社
正对象完成义务教育以提供职业能培训,在复学、升学、就
方面依法享有与其他未年人则,S
未成年人社区矫正工作开展情况差别较大。
1.
卡,每周、月劳动和学报。
矫正施方,2018 12S司法托心咨询“萤
SCL-90及“投射
筛,郁和SDSSAS
2
由心咨询上述量表结果分析提出正建。若
发现
1-2
生涯规划咨询。
2.
34
2020访
广
8。在
育过于枯燥、容易走神学不进去
3.
劳动教育情况查阅34人档案发现,采用打扫卫生完成劳动
的有24 2人清除道路3贴、马线
1人。开展劳的地点也不尽同,有社区街道、司法、农
贸市场、未成年人自己等。经了,各司法所之所以没有组织
模矫正对象劳动,主要出于身安全、疫情防控的考虑。同时,调
研发现近1年来这一情况有所改变。已有部分司法所组织矫正对走上
街头,以志愿者的身份展普法宣,或“青少年普宣传”动为
平台,组织在矫未成年到场协助到、维护秩序
4.
落实分矫正情调研现分别矫正情况并不乐。在学
习方面, 34人中仅有12人为个别教育;劳动方面,仅有8人采用个别劳
动。另外,从座谈的6在矫情况,5受邀了所
社区正人群,微信群成员同时包括了在矫成年人和未成
人。
(三)矫正中存在的问题
1.
社会调查工作亟待改善。一是社会调查报告内容简单、质
不高。2022年重庆市高级人民法院印发了《重庆市未成年
刑事案件社会调查暂行办法》(以下简称《社会调查
法》),该文件附件中社会调查报告内容的要求较为详实,
列举了家庭情况、成长经历、性格特点、社会交往等多个项
目。但司法部“社区矫正执法格式文书”中的《社会调查评估
意见书》内容较为简单。实践中出于便利考虑,社会调查员
常会选择使用司法部的格式文书。由此引发了《调查评估意
见书》格式不统一、内容简单、质量不高问题。是社会
查员未认清社会调查报告的功能定位,亦未将其作为制定
正方案的依据。调研中发现,司法所工作人员认为社会调查
仅是法院判处缓刑的参考,故部分社会调查既未留存也不归
档,更没有作为制定矫正方案的依据。
2.
矫正工作专业化还需加强。基层社矫正机构而言,人
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