位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”
中考虑谋划，条块不能有机衔接。二是党组织政治功能发挥
上有差距。各街道（社区）党组织还缺乏做政治工作的意识
和能力。十八大以来，各街道（社区）实施了“三化一服务”
党建提升行动、“同心服务 365”行动，社区党组织服务意识、
服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却
被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党
建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。
有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，
不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服
务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展
的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活
动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。三是工作措施落
实上有差距。部分街道（社区）行政化、机关化倾向比较严
重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，
坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅
停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急
事、共解难事少；在职党员进社区活动措施方法单一，项目
设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对
性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。四是党建工
作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹
闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题
和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓；一些
街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社
