食市场进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期。XX
作为粮食主销区和超大型城市，每年粮食消费量约 XXX 万
吨，虽然粮食产量在稳步提高，但整体自给率不足四成，粮
食消费依赖外部调入的状况将长期存在。
1.粮食供需平衡难度加大。近年来，市委、市政府出台
了一系列含金量较高的惠农政策，使农民种粮积极性不断增
强，粮食综合生产能力得到有效提升。但随着 XX 经济社会
的稳定发展，粮食消费呈现出刚性增长态势，相比之下，XX
粮食稳产增产的难度在不断加大，未来粮食产消缺口可能会
继续扩大，粮食供求形势将更加复杂多变。
2.粮食产销合作形式较为单一。目前，XX 与粮食主产
省的产销合作关系得到加强，但尚未形成长效稳固的利益衔
接机制，政策扶持力度不够大，主要还停留在传统的原粮贸
易上，真正联合办实体、共同经营发展的还较少，缺乏政府
可调控的集收储、加工、物流于一身的市外粮源保障基地。
3.粮油产业发展不充分。XX 粮食产业发展呈现油脂加
工蓬勃发展、稻谷加工整体偏弱、小麦加工保持稳定的不均
衡发展态势。受到近年来粮食市场“稻强米弱”形势的影响，
XXXX 年全市大米生产企业 XX 家，日产大米能力 XXXX
吨，产能利用率仅为 XX%。当供应紧张时，产能不足将对
应急保供带来一定影响。同时，粮食精深加工能力不足，中
高端产品缺口较大，优质绿色有机和知名品牌粮食产品尚不
能满足城乡居民多元化、个性化、定制化的需求。
三、保障 XX 粮食安全的对策建议
